I
Målet med tilskuddsordningen er å legge til rette for at alle barn og unge skal ha mulighet til mestring og samfunnsdeltakelse. Tilskuddsordningen skal bidra til utvikling av åpne møteplasser, deltakelse i ferie- og fritidsaktiviteter og tilbud om sommer- og deltidsjobb.
Tilskuddet skal benyttes til prosjekter som støtter opp under tilskuddsordningens mål. Aktivitetstypene det kan søkes tilskudd til følger av kapittel 4.
Aktivitetstypene etter § 4-4. Lokal fritidskasse og § 4-5. Aktivitetsguide retter seg bare mot ordningens målgruppe. For de øvrige aktivitetstypene skal målgruppen prioriteres, men barn og unge utenfor målgruppen kan også delta. Familien til barn og unge i og utenfor målgruppen kan også inkluderes i prosjekter som omhandler aktivitetstypene etter § 4-1. Fritids- og ferieaktivitet, § 4-3. Utstyrssentral og § 4-8. Sentralledd i virksomheter med aktivitet og rekruttering i minst ti kommuner.
Det skal sendes inn én søknad for hver aktivitetstype. Når det gjelder aktivitetstypene etter § 4-1, Fritids- og ferieaktiviteter, § 4-3 Utstyrssentral og § 4-6 Åpen møteplass kan disse kombineres med aktivitetstypen etter § 4-2 Jobbtilbud i samme søknadsskjema, dersom jobbtilbud for målgruppen inngår som en del av prosjektet.
Målgruppen bør gis anledning til å medvirke i utvikling og gjennomføring av prosjektene.
Det kan søkes om midler for en treårsperiode (ett til tre år).
Innvilgelse av tilskuddsmidler utover ett år gjøres med forbehold om videreføring i statsbudsjettet påfølgende år.
Måloppnåelse skal vurderes ut fra om, eller i hvilken grad, tilskuddsmottaker har gjennomført tiltak som støtter opp under målet med ordningen. Bufdir er ansvarlig for å rapportere til departementet på måloppnåelse for ordningen. Bufdir innhenter opplysninger om måloppnåelse gjennom tilgjengelige kilder og rapportering fra tilskuddsmottakerne.
Kriteriene for måloppnåelse er:
Flere i målgruppen har deltatt på en åpen møteplass
Flere i målgruppen har deltatt i fritids- og ferieaktiviteter
Flere i målgruppen har deltatt i et jobbprosjekt
Flere i målgruppen har lånt utstyr til deltakelse i fritidsaktiviteter
Flere i målgruppen har fått økonomisk støtte til deltakelse i organiserte fritidsaktiviteter
Flere i målgruppen har benyttet seg av aktivitetsguide
Mer samarbeid mellom aktører som arbeider med og for målgruppen.
Mer inkluderende og tilgjengelige tilbud til målgruppen.
Frivillige organisasjoner og andre aktører som er registrert i Frivillighetsregisteret på søknadstidspunktet kan søke om tilskudd.
Virksomheter må ha eget organisasjonsnummer, hatt aktivitet og vært registret i Enhetsregisteret i minimum to år før søknadstidspunktet for å kunne søke om tilskudd.
Bufdir kan be om virksomhetens vedtekter, årsmelding og årsregnskap for de to årene.
Tilskuddsmottaker må være registrert i Frivillighetsregisteret så lenge virksomheten mottar tilskudd over ordningen.
I denne forskriften betyr:
tilskuddsbrev: brev fra Bufdir til tilskuddsmottaker som inneholder vedtak om og vilkår for tilskudd.
tilskuddsperiode: hele perioden tildelingen gjelder for.
tilskuddsår: det kalenderåret søknaden gjelder og tilskuddet utbetales for.
aktivitetstype: type aktivitet man kan søke om tilskudd til.
samfunnsdeltakelse: tilknytning til fritidsaktiviteter, kulturliv, utdanning, organisasjonsliv og arbeidsliv, samt demokratisk deltagelse.
sentralledd: sentralleddet er virksomhetens hovedsete eller sekretariat.
egenfinansiering: økonomiske midler som søker bidrar med inn i prosjektet.
deltakende kommune: kommune eller bydel i Oslo kommune som har bekreftet deltakelse og som oppfyller krav for å delta i ordningen.
fritid: tiden der barn og unge ikke oppholder seg i barnehage og skole; ettermiddag og kveld, helger og ferier
nærstående parter: personer eller virksomheter som har en nær tilknytning til tilskuddsmottakeren.
For at en søknad fra frivillige organisasjoner og andre aktører skal bli behandlet av Bufdir, må den knyttes til en deltakende kommune. Bydelene i Oslo kommune er sidestilt med kommuner.
En deltakende kommune må oppfylle og dokumentere følgende krav:
kommunen forplikter seg til å rangere søknader fra frivillige organisasjoner og andre aktører,
kommunen har en kontaktperson for tilskuddsordningen.
Bekreftelse etter annet ledd skal sendes gjennom Bufdirs søknadsportal for tilskudd innen frist fastsatt av Bufdir, med mindre annet er avtalt med Bufdir.
Søknader om tilskudd etter § 4-7 Utprøving av arbeidsmodeller § 4-8 Sentralledd i virksomheter med aktivitet og rekruttering i minst 10 kommuner, skal ikke knyttes til en deltakende kommune.
Søknader som er sendt inn og knyttet til en kommune skal rangeres av kommunen. Rangeringen inngår som en viktig del av sakens beslutningsgrunnlag, men er ikke avgjørende for Bufdirs prioriteringer eller vedtak.
Bufdir skal gjøre søknadene tilgjengelig for kommunen etter at søknadsfristen er utløpt.
Rangering av søknadene skal være forankret på besluttende politisk eller administrativt nivå i kommunen. Ved rangeringen bør kommunen vurdere i hvilken grad de innkomne søknadene er i tråd med lokale behov, kommunens planer og konkrete målsettinger for barne- og ungdomsarbeidet i kommunen.
Ungdomsrådet skal gis anledning til å uttale seg om rangeringen, og uttalelsen bør tillegges vekt.
Bufdir fastsetter frist for kommunens rangering. Hvis fristen ikke overholdes, kan søknader fra frivillige organisasjoner og andre aktører avvises.
Kommunen skal oppnevne en kontaktperson for tilskuddsordningen som er et kontaktpunkt for Bufdir. Bufdir tilgjengeliggjør kontaktinformasjonen til innmeldte kontaktpersoner på egnet sted. Kommunens rangering skal legges inn av kommunens kontaktperson i Bufdirs søknadsportal for tilskudd.
På forespørsel skal kontaktpersonen veilede søkere i søknadsprosessen.
Bufdir fatter vedtak etter å ha mottatt kommunenes rangering av søknadene.
Søknad om tilskudd sendes til direktoratet på fastsatt søknadsskjema i Bufdirs søknadsportal.
Søknadsfristen fastsettes årlig av Bufdir.
Søknader som kommer inn etter fristen kan avvises.
Dersom søknaden eller vedlegg har mangler, kan Bufdir sette en rimelig frist for retting. Bufdir kan kreve ytterligere dokumentasjon dersom det er nødvendig for å vurdere søknaden.
Søker skal bidra med egenfinansiering som tilsvarer minst 5 prosent av tilskuddsbeløpet per år.
Laveste tildelingsbeløp er 50 000 kroner per tilskuddsår. For aktivitetstype § 4-8. Sentralledd i virksomheter med aktivitet og rekruttering i ti kommuner, er laveste tildelingsbeløp 500 000 kroner.
Søkers plan for rekruttering av deltakere til prosjektet avgjør hvilken kommune søknaden skal tilknyttes og hvor mange søknader som må sendes inn.
En søknad skal knyttes til den deltakende kommunen der hoveddelen av deltakerne rekrutteres. Dersom prosjektet aktivt rekrutterer deltakere fra andre kommuner, skal det sendes én søknad for hver kommune det rekrutteres fra.
Søknader om prosjekter i Oslo kommune skal knyttes til den bydelen der hoveddelen av deltakerne rekrutteres. Prosjekter som rekrutterer deltakere fra hele Oslo kommune, skal knyttes til Oslo kommune sentralt.
Søknader om tilskudd etter § 4-7 Utprøving av arbeidsmodeller og § 4-8 Sentralledd i virksomheter med aktivitet og rekruttering i ti kommuner skal ikke knyttes til en deltakende kommune. Ved søknader etter § 4-8 regnes Oslo kommune som én kommune, uavhengig av hvor mange bydeler virksomheten har aktivitet eller rekruttering i.
Bufdir skal ved den overordnete fordelingen av midler
bruke indikatorer for omfang av utenforskap blant barn og unge i kommunene,
ta hensyn til antall barn og unge i kommunene,
sørge for at midlene fordeles med god geografisk spredning, og
sørge for at midlene fordeles mellom de ulike aktivitetstypene.
Bufdir skal i behandlingen av de enkelte søknadene
vurdere kvaliteten og forventet måloppnåelse,
legge vekt på kommunens rangering, og
vurdere søknadsbeløp opp mot forventet måloppnåelse.
Ved oversøkning kan Bufdir i behandling av de enkelte søknadene
gi lavere prioritet til nye søknader fra aktører som allerede mottar flerårig tilskudd,
gi lavere prioritet til søknader om tilskudd til prosjekter eller søkere som har egne tilskuddsordninger eller annen finansiering over statsbudsjettet, og
gi høyere prioritet til søknader om etablering av nye prosjekter.
Det er et vilkår for å motta tilskudd at virksomheten og tiltaket drives på en forsvarlig måte. Virksomheten skal ha skriftlige etiske retningslinjer, rutiner som ivaretar rettighetene og tryggheten til barn og unge og andre sårbare grupper, skriftlige rutiner for å forebygge, håndtere, dokumentere og følge opp uønskede hendelser, og nødvendig opplæring i rutiner og retningslinjer. Virksomheten må ha systemer og rutiner for å håndtere personopplysninger.
Virksomheten skal innhente politiattest for personer som skal utføre oppgaver som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller personer med utviklingshemming. Dette gjelder uavhengig av om oppgavene som skal utføres er lønnet eller ulønnet.
Alle arrangementer og tiltak som får støtte fra Bufdir skal være rusfrie. Dersom tiltaket eller arrangementet omfatter overnatting, skal lederdeltakelsen ivareta deltakernes trygghet, og det skal alltid være mer enn én voksen leder til stede.
Tilskuddsåret varer fra 1. januar til 31. desember.
Tilskuddet skal brukes innen utgangen av tilskuddsåret, med mindre noe annet fremgår av tilskuddsbrevet.
Tilskuddet skal brukes som fastsatt i forskriften og forutsetningene i Bufdirs tilskuddsbrev.
Mindre avvik fra søknaden gjøres uten søknad til Bufdir.
Alle transaksjoner eller avtaler med nærstående parter skal skje på markedsmessige vilkår. Det skal kunne dokumenteres at betingelsene ikke avviker fra det som ville vært avtalt mellom uavhengige parter. Transaksjonene må kunne etterprøves i ettertid.
Før slike transaksjoner inngås, skal tilskuddsmottaker ta kontakt med Bufdir for en forhåndsvurdering. Dette gjelder uavhengig av beløp eller type transaksjon.
Tilskuddsmidler skal ikke benyttes på en måte som direkte eller indirekte gir økonomisk fordel for tilskuddsmottaker eller nærstående parter. Dette gjelder også der midlene bidrar til å dekke kostnader, redusere tap eller styrke den økonomiske stillingen til nærstående parter.
Tilskuddsmottaker må søke direktoratet om godkjenning dersom det er behov for vesentlige endringer i tiltaket, budsjettet eller dersom prosjektperioden må utsettes. Søknaden skal sendes gjennom direktoratets søknadsportal, og direktoratet kan sette frister for når søknaden senest må være sendt inn. Fristene skal fremgå av tilskuddsbrevet. Tilskuddsperioden kan forlenges etter søknad om utvidet prosjektperiode.
Søknader om omdisponering fremsatt etter fristen skal som hovedregel avvises. For sent fremsatte søknader om utsatt prosjektperiode skal som hovedregel avslås. Søknader som ikke er sendt gjennom søknadsportalen skal som hovedregel avvises.
Bufdir skal offentliggjøre oversikter over alle tildelte tilskudd på egnet måte så snart fordelingen er gjort.
Søker skal:
gjennomføre fritids- eller ferieaktiviteter for målgruppen, organisert som et gruppetilbud,
avholde aktiviteten i deltakernes fritid og ha lave eller ingen kostnader for målgruppen.
Tilbudet kan inkludere barn og unge utenfor målgruppen. Familien til barn og unge i og utenfor målgruppen kan også delta i aktivitetene.
Søker skal:
gjennomføre tilbud om deltidsjobb, sommerjobb, jobbforberedende aktiviteter, veiledning eller kurs for målgruppen i deltakernes fritid,
ha en plan for oppfølging av deltakere og eventuelle arbeidsgivere i perioden aktiviteten pågår.
Tilbudet kan inkludere barn og unge utenfor målgruppen.
Søker skal:
låne ut utstyr for å legge til rette for deltakelse i fritids- eller ferieaktiviteter for målgruppen,
sørge for at utstyret er lett tilgjengelig, i målgruppens fritid,
låne ut utstyr midlertidig, gratis eller til svært lave kostnader for målgruppen.
Tilbudet kan inkludere barn og unge utenfor målgruppen. Familien til barn og unge i og utenfor målgruppen kan også delta i aktivitetene.
Søker skal:
opprette en lokal fritidskasse til å dekke kostnader forbundet med deltakelse i faste, organiserte fritidsaktiviteter for målgruppen,
benytte midler fra fritidskassen til å dekke kostnader til utstyr, reiser til fritidsaktiviteter, eller utgifter i forbindelse med cup eller leir,
informere og samarbeide med kommunen om å nå målgruppen,
ikke stille krav til dokumentasjon av privatøkonomi eller lignende ved organisering av fritidskassen,
påse at fritidskassen er organisert slik at målgruppen ikke opplever det som stigmatiserende å benytte kassen,
ikke betale ut penger direkte til målgruppen,
ikke benytte midler til å dekke medlems- og treningsavgifter i faste, organiserte fritidsaktiviteter.
Søker skal:
engasjere en aktivitetsguide som skal hjelpe målgruppen med å finne veien inn i en fritidsaktivitet,
påse at aktivitetsguiden setter det enkelte barn/ungdom/families ønsker og behov i sentrum for bistanden,
påse at aktivitetsguiden har direkte og personlig kontakt med det enkelte barn/ungdom i målgruppen, og fungerer som et bindeledd mellom aktivitetstilbydere, familien og offentlige instanser.
Søker skal:
etablere, videreutvikle eller drive fritidsklubb/ungdomshus for barn og unge i målgruppen mellom 10 og 24 år,
sikre at møteplassen fungerer som en sosial arena der målgruppen kan møtes jevnlig på fritiden,
sikre at møteplassen har regelmessige åpningstider og et fast tilholdssted eller lokale,
sikre at møteplassen er et lavterskeltilbud og at det ikke stilles krav til forhåndspåmelding eller deltakelse i fellesaktiviteter,
sikre at møteplassen inneholder mer enn rene aktivitetsgrupper, og at deltakerne har mulighet til å møtes enten for å gjøre forskjellige valgfrie aktiviteter eller bare for sosialt samvær,
sikre at deltakelse på møteplassen er gratis eller har lave kostnader for målgruppen,
sikre at voksne ansatte/frivillige ivaretar gode rammer for møteplassen.
Tilbudet kan inkludere barn og unge utenfor målgruppen.
Søker skal:
prøve ut en arbeidsmodell med mål om å øke deltakelsen i fritidsaktiviteter for målgruppen,
prøve ut arbeidsmodellen i tett samarbeid med en eller flere aktører fra en annen sektor (offentlig eller privat), og sikre at utprøvingen av arbeidsmodellen fører til økt samarbeid mellom aktører som arbeider med målgruppen,
påse at det er en plan for organisering av samarbeidet,
påse at utprøvingen bidrar til å fjerne barrierer for deltakelse,
sikre at prosjektet ikke er avgrenset til et tilbud om bare aktivitet til målgruppen eller aktivitetsguide.
Søker skal:
gjennomføre aktivitet i målgruppens fritid i minst ti kommuner, organisert som et gruppetilbud,
rekrutterer deltakere fra målgruppen i minst ti kommuner,
sikre at prosjektet inneholder fritids- eller ferieaktivitet eller aktivitet tilsvarende § 4-2 Jobbtilbud, § 4-3 Utstyrssentral eller § 4-5 Aktivitetsguide,
ikke søke om tilskudd til aktivitet tilsvarende § 4-4 Lokal fritidskasse,
søke om minst 500 000 kroner per år.
sikre at underliggende ledd i virksomheten ikke søker om eller mottar tilskudd til samme prosjekt gjennom denne tilskuddsordningen.
Tilbudet kan inkludere barn og unge utenfor målgruppen. Familien til barn og unge i og utenfor målgruppen kan også delta i aktivitetene.
Tilskuddsmottaker skal levere rapport og prosjektregnskap til Bufdir om hvordan tilskuddet har blitt brukt.
Frist for å sende inn prosjektregnskap og rapport fastsettes av Bufdir, og fremgår av tilskuddsbrevet.
Rapporten skal gjøre rede for bruken av tilskuddet og hvilke resultater tilskuddsmottakeren har oppnådd. Det skal rapporteres på avvik fra beskrivelsen av aktiviteten i søknaden, og andre krav som fremgår av tilskuddsbrevet.
Tilskuddsmottaker skal fremlegge nødvendige opplysninger som viser at prosjektet er gjennomført som forutsatt, og at tilskuddsmidlene er benyttet i henhold til bestemmelsene. Mangelfull oppfølging av krav om rapportering og prosjektregnskap kan også medføre konsekvenser for fremtidige søknader om tilskudd.
Bufdir og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll og ettergå at tildelte midler benyttes i samsvar med målene for ordningen, tilskuddsvedtak og forskriften etter Bevilgningsreglementet § 10 annet ledd og lov om Riksrevisjonen § 6-1 tredje ledd.
Tilskuddsmottaker skal legge fram opplysninger på forespørsel, og skal bidra til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet. Virksomheten har ansvaret for å kunne dokumentere opplysningene som er oppgitt i søknaden og rapporten, herunder underbilag til prosjektregnskapet med kontoutskrifter.
Bufdir kan stanse videre utbetalinger, omgjøre vedtaket og kreve tilskuddet helt eller delvis tilbakebetalt dersom:
virksomheten har gitt uriktige, villedende eller ufullstendige opplysninger i forbindelse med en søknad om tilskudd.
virksomheten på annen måte har brutt bestemmelsene i forskriften eller forutsetninger og vilkår i tilskuddsbrevet.
Dersom et tiltak har ubenyttede tilskuddsmidler etter at alle inntekter og utgifter er regnet med, eller tiltaket ikke er gjennomført, skal disse tilskuddsmidlene tilbakebetales til Bufdir.
Egenfinansierte midler og eventuelle inntekter fra prosjektet, må benyttes i sin helhet før tilskuddsmidlene.
Ved mottatt prosjekttilskudd fra andre til samme prosjekt, krever Bufdir tilbake en forholdsmessig andel av de ubrukte midlene. Beløpet som kreves tilbake skal baseres på hvilken andel tilskuddet fra Bufdir utgjør av det totale tilskuddet til prosjektet.
Dersom det utbetales et for høyt tilskudd på grunn av feil i beregninger fra Bufdirs side, kan det for mye utbetalte kreves tilbakebetalt.
Dersom rapporteringen ikke godkjennes eller ikke foreligger innen fristen, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake.
Tilskuddsmottakere som har fått innvilget tilskudd tidligere år kan motta tilskudd ut tilskuddsperioden. Dette gjelder også tilskuddsmottakere som ikke omfattes av § 1-5. Hvem kan søke.