En enhet kan delta i grasrotandelen dersom enheten er registrert i Frivillighetsregisteret og er ikke-fortjenestebasert og hovedsakelig basert på frivillig innsats.
Gratis arbeidsinnsats, medlemskontingent og gaver likestilles når det gjelder kravet til frivillig innsats. Gratis styreinnsats tilfredsstiller ikke kravet til frivillig innsats alene. Det må ikke være for tett knytning mellom kontingent, gaver eller gratis arbeidsinnsats og gjenytelser.
Følgende enheter kan ikke delta:
enheter som er organisert av det offentlige, herunder forvaltningsvirksomhet som er delegert til frivillige organisasjoner, og virksomhet som er organisert privatrettslig, men som det offentlige står bak
enheter som ikke er allmennyttige eller enheter der virksomheten kommer en lukket krets til gode
enheter som er registrert innenfor følgende kategorier som det primære aktivitets- og virksomhetsområde i Frivillighetsregisteret:
Utdanning og forskning
Helse, der enheten driver sykehus, psykiatriske institusjoner, pleiehjem eller noen former for private helseklinikker
Bolig- og lokalmiljø. Velforeninger der virksomheten ikke kommer privatøkonomiske interesser til gode kan likevel delta
Politiske og interesseorganisasjoner som er politiske partier. Politiske partiers ungdomsorganisasjoner kan likevel delta
Yrkes-, bransje- og fagforeninger. Elev- og studentorganisasjoner kan likevel delta.
enheter som har mistet retten til å motta grasrotmidler i medhold av § 7
enheter som ikke har registrert gyldig bankkontonummer i Frivillighetsregisteret
enheter som har aktivitet utover det lokale eller regionale.
Dersom registerfører er i tvil, avgjør Lotteritilsynet om en enhet oppfyller vilkår for deltakelse i grasrotandelen. Dersom Brønnøysundregistrene eller Lotteritilsynet mottar opplysninger som godtgjør at en enhet ikke skulle kvalifisert til deltakelse i grasrotandelen, men allikevel er registrert som grasrotmottaker skal gjeldende enhet slettes som grasrotmottaker i Frivillighetsregisteret.