Forskrift

Forskrift om økonomiforvaltningen i sokn i Den norske kirke

23 bestemmelser
Sist endret 2024-06-05

Innhold23 bestemmelser

§ 1Formål
§ 2Virkeområde
§ 3Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen
§ 4Grunnleggende regnskapsprinsipper og god kommunal regnskapsskikk
§ 5Definisjoner
§ 6Økonomiplan
§ 7Budsjettforslaget til kommunen
§ 8Årsbudsjettet
§ 9Årsbudsjettets innhold
§ 10Budsjettstyring
§ 11Endringer i årsbudsjettet
§ 12Årsregnskap og årsberetning
§ 13Årsregnskapets innhold
§ 14Bokføring
§ 15Klassifisering og måling av eiendeler og gjeld
§ 16Noter til årsregnskapet
§ 17Årsavslutningen, regnskapsfrister og behandlingen av årsregnskap
§ 18Revisjon
§ 19Rapportering
§ 20Økonomireglement
§ 21Finansforvaltning
§ 22Iverksetting
§ 23Overgangsregler

§ 1

Formål

Forskriftens formål er å legge til rette for en tjenlig og forsvarlig økonomiforvaltning i soknets organer, og på den måten sikre en god økonomistyring i den virksomhet som disse organene har ansvar for.

§ 2

Virkeområde

Forskriften gjelder for soknets organer, virksomheter under disse organene som har egne inntekter og som disponerer disse etter vedtak i egne styringsorganer, og for samarbeidstiltak hvor midler disponeres etter vedtak av styringsorganer for denne virksomheten.

§ 3

Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen

Soknets organer skal forvalte økonomien slik at den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid, og skal utarbeide samordnete og realistiske planer for egen virksomhet og økonomi. Soknets organer skal forvalte finansielle midler og gjeld på en måte som ikke innebærer vesentlig finansiell risiko, blant annet slik at betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

§ 4

Grunnleggende regnskapsprinsipper og god kommunal regnskapsskikk

(1) Årsregnskapene skal utarbeides i samsvar med følgende grunnleggende regnskapsprinsipper:

All tilgang på og bruk av midler i året skal framgå av driftsregnskapet eller investeringsregnskapet.

All tilgang på og bruk av midler skal regnskapsføres brutto.

Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes.

Påløpt pensjonspremie i et kalenderår utgiftsføres.

Dersom størrelsen på et beløp er usikkert, brukes beste estimat.

(2) Årsregnskapene skal føres i samsvar med god kommunal regnskapsskikk.

(3) Årsregnskapene skal bestå av et driftsregnskap og et investeringsregnskap. Driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal deles inn og stilles opp på samme måte som årsbudsjettet. Årsregnskapene skal også bestå av et balanseregnskap og noteopplysninger.

(4) Virkninger av endring av regnskapsprinsipp føres direkte mot egenkapitalen. Virkninger som påvirker arbeidskapitalen, føres mot konto for prinsippendringer. Virkninger som påvirker anleggsmidler eller langsiktig gjeld, føres mot kapitalkonto.

(5) Forskuddsbetalte avgifter for feste av grav kan inntektsføres når de innbetales.

Henter Lovsamling …

Rettskildene og arbeidsområdet ditt klargjøres.

§ 1

Formål

§ 2

Virkeområde

§ 3

Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen

§ 4

Grunnleggende regnskapsprinsipper og god kommunal regnskapsskikk

(1) Årsregnskapene skal utarbeides i samsvar med følgende grunnleggende regnskapsprinsipper:

All tilgang på og bruk av midler i året skal framgå av driftsregnskapet eller investeringsregnskapet.

All tilgang på og bruk av midler skal regnskapsføres brutto.

Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes.

Påløpt pensjonspremie i et kalenderår utgiftsføres.

Dersom størrelsen på et beløp er usikkert, brukes beste estimat.

(2) Årsregnskapene skal føres i samsvar med god kommunal regnskapsskikk.

(5) Forskuddsbetalte avgifter for feste av grav kan inntektsføres når de innbetales.

Årsbudsjettets innhold

(1) Årsbudsjettet skal omfatte all virksomhet det respektive organet for soknet har ansvar for, jf. § 2. Årsbudsjettet skal være realistisk. Det skal vedtas på grunnlag av de inntekter og utgifter som organet kan forvente i budsjettåret.

(2) Årsbudsjettet skal stilles opp på en oversiktlig måte og i samsvar med oppstillingskrav i forskriftens vedlegg 1A og 1B. Soknets organer avgjør selv hvordan ytterligere inndeling av deres budsjett skal skje. Prioriteringer, målsettinger og premisser som budsjettet bygger på, skal komme tydelig fram. De enkelte bevilgningene skal føres opp med beløp og tekst som angir hva bevilgningen gjelder. Årsbudsjettet skal vise beløp for det år budsjettet gjelder for, det foregående budsjettår og det sist avlagte årsregnskap.

(3) Det skal vedtas separate drifts- og investeringsbudsjett dersom det skal foretas investeringer i budsjettåret.

(4) Driftsbudsjettet skal omfatte:

løpende inntekter

utgifter til drift

overføring til investering

bruk av og avsetninger til driftsfond

dekning av tidligere års merforbruk.

(5) Driftsbudsjettet skal bare finansieres av løpende inntekter. Løpende inntekter som ikke benyttes i budsjettåret, skal settes av til driftsfond. Dersom soknets organer tidligere har vedtatt å fordele et regnskapsmessig merforbruk over flere år, skal slik avsetning være dekket inn. Tilsvarende gjelder for øvrige pliktige avsetninger.

(6) Det skal budsjetteres med et brutto driftsresultat som minst gir tilstrekkelig dekning for renter, avdrag og nødvendige avsetninger.

(7) Investeringsbudsjettet skal omfatte:

utgifter til investeringer i anleggsmidler og inntekter knyttet til anskaffelser av anleggsmidler

inntekter fra salg av anleggsmidler og utgifter knyttet til salg av anleggsmidler

bruk av lån

utlån og mottatte avdrag på utlån

overføring fra drift

bruk av fond og avsetninger til investeringsfond

dekning av tidligere års udekket beløp.

(8) Investeringsbudsjettet skal settes opp i balanse slik at alle utgifter og avsetninger bevilgningsmessig er dekket inn.

Noter til årsregnskapet

(1) I årsregnskapet skal det gis følgende tilleggsopplysninger i noter så langt opplysningene er aktuelle, med tydelig henvisning til hvilke elementer i årsregnskapet de knytter seg til:

Det skal opplyses om forutsetninger (øremerking) for tilskuddet fra kommunen samt om verdien av kommunal tjenesteyting.

Det skal gis en redegjørelse for pensjonsordning og pensjonsleverandør. Det skal som et minimum opplyses om brutto påløpt pensjonsforpliktelse, pensjonsmidler og netto pensjonsforpliktelse.

For hver gruppe av varige driftsmidler skal det opplyses om avskrivningsperioder. For hver gruppe av varige driftsmidler skal det også opplyses om balanseført verdi ved inngangen av året, årets tilgang, avgang, avskrivninger, nedskrivninger og eventuelle reverseringer av nedskrivninger, og balanseført verdi ved utgangen av året.

Aksjer og andeler i selskaper som er ført opp som anleggsmidler skal spesifiseres etter selskap. Det skal opplyses om balanseført verdi, eventuell markedsverdi og eierandel i hvert selskap.

Det skal gis en spesifikasjon over samlede avsetninger og bruk av avsetninger i regnskapsåret, samlet og for den enkelte fondstype.

Det skal opplyses om foretatte strykninger av vedtatte avsetninger/bruk av fond, overføring drift/investering samt inndekning merforbruk, jf. § 17.

Det skal gis en sammenfattende oversikt over transaksjoner som er ført mot kapitalkontoen i løpet av regnskapsåret.

Det skal opplyses om ytelser til daglig leder i virksomheten og de samlede ytelsene til valgte medlemmer i det øverste organet.

I forbindelse med sammenslåinger av sokn og organ for sokn på kommunenivå, skal det gis opplysninger i siste årsregnskap om interne mellomværende med sokn og organ for sokn som slås sammen spesifisert for omløpsmidler, anleggsmidler, kortsiktig og langsiktig gjeld. I første årsregnskap i nye sokn og organ for sokn på kommunenivå gis informasjon om etableringen av åpningsbalansen, herunder forskjellen mellom balanseverdier i de gamle sokn og organ for sokn per 31. desember foregående regnskapsår og åpningsbalansen.

Det skal også gis noteopplysninger om andre forhold dersom opplysningene ikke framgår av årsregnskapet for øvrig og er vesentlige for vurderingen av den økonomiske utviklingen og stillingen.

(2) Notene skal nummereres. I oppstillingene i årsregnskapet skal det så langt som mulig gis henvisninger fra regnskapsposter til tilhørende note.

Årsavslutningen, regnskapsfrister og behandlingen av årsregnskap

(1) Regnskapet skal være framlagt innen 22. februar i året etter regnskapsåret. Årsregnskapet og årsberetningen fastsettes av soknets organer og undertegnes av valgt leder og daglig leder der det finnes, innen 20. mars. Revisor skal for hvert regnskapsår avgi revisjonsberetning innen 30. april.

(2) Ved avslutningen av driftsregnskapet skal bruk av og avsetning til disposisjonsfond, overføring fra drift til investering og dekning av tidligere års merforbruk regnskapsføres i samsvar med budsjettet. Overføring fra drift til investering skal likevel reduseres dersom det er nødvendig for å unngå avsetning av løpende inntekter til investeringsfond.

(3) Dersom driftsregnskapet viser et mindreforbruk, skal mindreforbruket reduseres så mye som mulig ved å stryke bruk av disposisjonsfond. Dersom driftsregnskapet viser et merforbruk, skal dette reduseres så mye som mulig ved å:

stryke overføring til investering

stryke avsetning til disposisjonsfond

stryke inndekning av tidligere års merforbruk.

(4) Strykninger av budsjettert inndekning av tidligere års regnskapsmessige merforbruk kan først skje når strykninger etter tredje ledd bokstav a og b er gjennomført.

(5) Unntatt fra strykning etter tredje og fjerde ledd er avsetninger som er begrunnet i at midlene i medhold av lov, forskrift eller avtale er reservert særskilte formål.

(6) Dersom driftsregnskapet viser mindreforbruk etter at disposisjoner i andre til fjerde ledd er gjennomført, skal mindreforbruket føres opp til bruk i det året regnskapet legges fram.

(7) Merforbruk som ikke kan dekkes på budsjettet i det året regnskapet legges fram, skal føres opp til dekning i det følgende års budsjett. Under særlige forhold kan soknets organer, etter å ha foretatt de nødvendige endringer i økonomiplanen, vedta at merforbruket skal dekkes over inntil ytterligere to år. Vedtak om utsatt inndekning i sokn i kommuner med flere sokn skal meldes til organ for soknet på kommunenivå. Vedtak om utsatt inndekning i organ for soknet på kommunenivå skal meldes til det organet i Den norske kirke som Kirkemøtet bestemmer.

(8) Ved avslutningen av investeringsregnskapet skal bruk av fond og avsetning til investeringsfond, overføring fra drift til investering og dekning av tidligere års merforbruk regnskapsføres i samsvar med budsjettet. Dersom utgifter og avsetninger i investeringsregnskapet ikke fullt ut kan finansieres av inntekter og bruk av avsetninger i investeringsregnskapet, skal det udekkede beløpet reduseres så mye som mulig ved å stryke avsetninger til ubundet fond. Hvis investeringsregnskapet fortsatt viser udekket beløp etter strykninger, skal det udekkede beløpet føres opp til dekning på investeringsbudsjettet i det år regnskapet legges fram.

(9) Hvis investeringsregnskapet viser et udisponert beløp etter at disposisjonene i åttende ledd er gjennomført, skal det udisponerte beløpet reduseres så mye som mulig ved å

stryke overføring fra drift

stryke bruk av lån

stryke bruk av ubundet investeringsfond.

(10) Hvis investeringsregnskapet viser et udisponert beløp etter at strykningene i niende ledd er gjennomført, skal det udisponerte beløpet føres opp til inntekt i investeringsbudsjettet i det året regnskapet legges fram.

(11) Den delen av et lån som er brukt til å finansiere utgifter i regnskapsåret, føres i investeringsregnskapet. Den delen av et lån som ikke er brukt, registreres på memoriakonto for ubrukte lånemidler. Bruk av lån i investeringsregnskapet kan ikke være høyere enn det som er fastsatt i investeringsbudsjettet. Bruk av lån kan ikke være høyere enn utgiftene i investeringsregnskapet som ikke blir kompensert etter merverdiavgiftskompensasjonsloven og som med hjemmel i lov eller regler gitt av Kirkemøtet kan finansieres med lån. Bruk av lån kan likevel være høyere hvis bruken finansierer dekning av et tidligere års udekket beløp i investeringsregnskapet, og hvis det udekkede beløpet knytter seg til utgifter som med hjemmel i lov kan finansieres med lån.

Formål

Virkeområde

Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen

Grunnleggende regnskapsprinsipper og god kommunal regnskapsskikk

Formål

Virkeområde

Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen

Grunnleggende regnskapsprinsipper og god kommunal regnskapsskikk

Definisjoner

Økonomiplan

Budsjettforslaget til kommunen

Årsbudsjettet

Årsbudsjettets innhold

Budsjettstyring

Endringer i årsbudsjettet

Årsregnskap og årsberetning

Årsregnskapets innhold

Bokføring

Klassifisering og måling av eiendeler og gjeld

Noter til årsregnskapet

Årsavslutningen, regnskapsfrister og behandlingen av årsregnskap

Revisjon

Rapportering

Økonomireglement

Finansforvaltning

Iverksetting

Overgangsregler