Forskrift om tilskudd til arbeid med hiv m.m.

Tilskuddsordningen har to overordnede målområder:

en helhetlig ivaretakelse av hivpositive

forebygge nysmitte av hiv og seksuelt overførbare infeksjoner.

De tre hovedmålgruppene er:

mennesker som lever med hiv

menn som har sex med menn med sårbarhet for hiv og seksuelt overførbare infeksjoner

migranter med sårbarhet for hiv og seksuelt overførbare infeksjoner.

I tillegg kan følgende være målgrupper for prosjekttilskudd:

andre befolkningsgrupper som har sårbarhet for hiv og seksuelt overførbare infeksjoner (herunder mennesker som selger og kjøper sex, sprøytebrukere m.fl.).

Ordningen har to typer tilskudd: driftstilskudd og prosjekttilskudd. For oversikt over hvem som kan søke, se § 5.

Driftstilskudd: Det kan gis driftstilskudd til inntil tre søkere som skal ha hovedansvaret for å følge opp målområdene i § 1 og som er rettet mot en eller flere av de tre hovedmålgruppene i § 2. Det skal søkes om driftstilskudd for en periode på 3 år. Første treårige periode er fra 2016 til og med 2018. Ved treårig innvilgelse av tilskudd tas det forbehold om Stortingets årlige bevilgning.

Prosjekttilskudd: Det kan gis årlige prosjekttilskudd til søkere som følger opp målområdene i § 1 i forskriften og som retter seg mot relevante målgrupper som definert i § 2.

Budsjettrammen for de to typene tilskudd fastsettes i den årlige kunngjøringen.

Opplysninger som innhentes fra tilskuddsmottaker for å belyse måloppnåelsen gjennom rapportering hvert år. Mottaker må i søknaden selv definere hvilke av kriterieriene nedenfor som er mest relevante:

hvilke tiltak som er gjennomført for de ulike målgruppene, med relevante nøkkeltall (eksempelvis: antall deltagere, antall seminar, antall kondomer delt ut osv.)

hvilken praktisk og psykososial oppfølging organisasjonen har tilbudt hivpositive og andre berørte, med relevante nøkkeltall per år

antall og typer tester for hiv og seksuelt overførbare sykdommer som har blitt gjennomført

data som viser måloppnåelse knyttet til ny strategi for seksuell helse (f.o.m. 2017)

resultater fra brukerundersøkelser

antall rapporter eller kunnskapsinnhentinger gjennomført.

Opplysninger som skal innhentes av Helsedirektoratet for å belyse måloppnåelsen:

antall nysmittede hivpositive, spesielt innenfor gruppen MSM og i gruppen flyktninger, asylsøkere og familiegjenforente som ble smittet etter ankomst til Norge

antall hivpositive som er i behandling.

Følgende kan søke driftstilskudd:

Stiftelser

Organisasjoner

Alternativt kan to eller flere organisasjoner/stiftelser samarbeide om en felles søknad om driftstilskudd innenfor et eller flere av de tre innsatsområdene. Det er kun én part som kan søke på vegne av fellesskapet. Det er denne som står økonomisk og administrativt ansvarlig overfor Helsedirektoratet.

Følgende kan søke prosjekttilskudd:

Kommuner

Fylkeskommuner

Statlige/kommunale/fylkeskommunale virksomheter

Stiftelser

Private bedrifter

Organisasjoner.

Søknaden skal inneholde informasjon om søker, adresse, organisasjonsnummer, kontonummer, kontaktperson for søknaden og navn på anvisnings- og attestasjonsansvarlig.

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har prokura. For kommuner og fylkeskommuner skal søknaden undertegnes av rådmannen eller den vedkommende har delegert myndigheten til. Følgende må beskrives i alle søknader:

Mål og innhold

søkerens formål med tilskuddet

prosjektbeskrivelse/beskrivelse av de tiltak det søkes om tilskudd til inkludert mål og målgruppe(r) og eventuell tilknytning til andre strategi- og handlingsplaner

beskrivelse av hvordan søker skal sikre brukermedvirkning

beskrivelse av tiltakets faglige forankring inkludert hvordan målgruppenes kjønn, alder, seksuell orientering og praksis, bosted, etnisk bakgrunn og økonomi blir tatt hensyn til i arbeidet

informasjon om prosjektansvarlig sin faglige kompetanse

Økonomi

søknadsbeløp

delfinansiering/tilskudd fra andre instanser og opplysning om eventuell søknad til eller tilskudd fra andre finansieringskilder

egenfinansiering inkludert anslag over frivillige timeverk

budsjett (skal kunne sammenliknes med regnskap dersom regnskap kreves)

Organisering, kontrolltiltak og rapportering

søkerens organisasjonsform (for eksempel forening, stiftelse, AS eller annet) og bakgrunn. Fremstillingen må inkludere fullstendig organisasjonsoversikt som viser moder-, søster- og datterorganisasjoner. Beskrivelse av eventuelle samarbeid med andre aktører på feltet. Ved samarbeid må det i søknaden være presisert ansvars- og oppgavefordelingen mellom søkerne og hvem som skal ha koordineringsansvar

søker skal redegjøre for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse (for eksempel interne kontrollaktiviteter, internrevisjon, autorisert revisor/ikke autorisert revisor, andre offentlige tilsyn og Riksrevisjonen)

søker skal definere konkrete kriterier for måloppnåelse for sine aktiviteter. Kriteriene skal benyttes i søkers rapportering som et ledd i egenevalueringen. De skal bidra til å beskrive hvordan, og i hvilke grad målene definert i søknaden er nådd. Kriteriene skal belyse forskriftens paragraf § 4 Kriterier for måloppnåelse. Kriteriene kan være kvantifiserbare (nøkkeltall) og/eller skjønnsbaserte.

Følgende vedlegg skal følge søknaden for driftstilskudd:

en beskrivelse av tiltaks- og fremdriftsplan for hele prosjektperioden (3 år)

en beskrivelse av budsjett for hele prosjektperioden (3 år).

Er innvilget tilskuddsbeløp lavere enn omsøkt tilskudd, skal det leveres et revidert budsjett og fremdriftsplan før midlene kan utbetales.

Søknader som kommer inn etter søknadsfristen kan avvises.

Vurdering av tildeling er skjønnsmessig og tar utgangspunkt i søknadenes forventede måloppnåelse sett opp mot målene og målgruppene for tilskuddsordningen, jf. § 1 og § 2. Søknader som faller utenfor målet og målgruppene for ordningen vil bli avvist.

Søknadene vurderes ut fra tildelingskriteriene 1–21. Kriteriene er vektet. Det gis en karakter til hver søknad i form av en prosentandel som indikerer saksbehandlers vurdering av søknaden. Kriterier som åpenbart ikke er relevant for vurderingen av den konkrete søknaden, vil ikke regnes med.Strategisk relevans (vekting: 25 prosent)

Innenfor mål og målgruppene

Erfaring fra målområde(ne)

Kompetanse på målområdet

Nedslagsfelt

Samarbeid

Brukermedvirkning/brukerstyring

Plan for evaluering og rapportering

Plan for videreføring

Fokus på hivtesting

Fokus på kondombruk

Helhetlige ivaretakelse av hiv-positive

Generelt forebyggende arbeid relatert til seksuell helse

Målrettethet og kriterier for måloppnåelse

Tydelig og etterprøvbar metode/kunnskap basis

Planlegging av aktiviteter og tidsplan

Sammenheng mellom aktivitet og målene for ordningen

Risikobevissthet

Kvalitetsutvikling

Klart og presist budsjett

Kost-nytte vurdering

Plan for finansiering.

Der søknader oppnår likeverdige karakterer etter tildelingskriteriene vil de særlige prioriteringene nedenfor avgjøre vurderingen av søknadene:

erfaring fra innsatsområdet

faglig kompetanse på innsatsområdet

kapasitet til å ivareta et overordnet seksuell helse-perspektiv

har knyttet til seg frivillige og dokumentert brukermedvirkning/brukerstyring

har et nasjonalt nedslagsfelt

har dokumenterte planer om å samarbeide med andre organisasjoner

har tatt i bruk kvalitetsutviklingsverktøyet Succeed eller et av de andre kvalitetsverktøyene knyttet til Quality Action (Joint Action on Improving Quality in HIV Prevention).

Utlysning med søknadsfrister gjøres av Helsedirektoratet. Tildelingen godkjennes av Helsedirektoratet og søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen per brev.

Tildeling av/avslag på tilskudd under ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven det klagerett. Klageinstans er Helse- og omsorgsdepartementet. Fristen til å klage er 3 uker fra mottakelsen av vedtaksbrevet. Klagen skal sendes til Helsedirektoratet.

Tilskuddet utbetales først når bekreftelsen vedlagt tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker. Videre må tilskuddsmottaker oppfylle alle krav gitt i denne forskriften og i tilskuddsbrevet, for eksempel krav til rapportering og revisorattestert regnskap på tidligere mottatt tilskudd.

Tilskuddsmottaker må varsle direktoratet, uten unødig opphold, dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal uten unødig opphold returneres til Helsedirektoratet med referanse til kapittel post og ordning. Det fremgår av tilskuddsbrevet hvor mange terminer tilskuddet utbetales over.

For prosjekter

Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenliknes på likt nivå. Sluttrapport/årsrapport med revisorattestert regnskap sendes innen 31. mars påfølgende år etter hvert år med tilskudd.

Tilskuddsmottakere må rapportere på de kriteriene for måloppnåelse eller andre krav som står i tilskuddsbrevet og de kriterier for måloppnåelse tilskuddsmottaker selv definerte i søknaden.

For driftstilskudd

Mottakere av driftstilskudd skal hvert år levere en rapport med revisorattestert regnskap, et oppdatert budsjett og en fremdriftsplan. Rapporten skal svare til søknaden og føringer i tilskuddsbrevet og beskrive hvordan og i hvilken grad målene er oppnådd. Ved manglende måloppnåelse skal dette begrunnes og tiltak for bedre måloppnåelse i videre drift beskrives.

Det tas forbehold om Helsedirektoratets adgang til å føre kontroll med at bevilgningen nyttes etter forutsetningene i hele tilskuddskjeden og at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. Bevilgningsreglementet § 10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen. Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet. Helsedirektoratet kan iverksette alle kontroller det finner nødvendige og hensiktsmessige.

Dersom tilskuddsmottaker ikke har oppfylt de krav som fremgår av regelverket eller tilskuddsbrevet bortfaller tilskuddet.

Tilskuddet kan stanses og/eller kreves tilbakebetalt helt eller delvis. Ved eventuell videreføring av tilskudd det påfølgende år, vil det kunne være aktuelt å gjøre en avkorting. Tilskuddsmottakeren vil kunne nektes å motta tilskudd ett eller flere påfølgende år. I særskilte tilfeller skal politianmeldelse vurderes.

Denne forskriften trer i kraft etter 17. desember 2015.