Forskrift om visse forurensende stoffer i næringsmidler

Forskriften gjelder grenseverdier for visse forurensende stoffer i næringsmidler ved omsetning.

Forskriften gjelder for norsk land- og sjøterritorium, norske luft- og sjøfartøyer og innretninger på norsk kontinentalsokkel.

Ved konflikt mellom forordningens bestemmelser og denne bestemmelsen går alltid forordningens bestemmelser foran.

EØS-avtalen vedlegg II kap. XII nr. 54f (forordning (EØF) nr. 315/93) gjelder som norsk forskrift med de generelle tilpasningene som følger av EØS-avtalens protokoll 1 og EØS-avtalen for øvrig.

Forordning (EU) 2023/915 om grenseverdier for visse forurensende stoffer i næringsmidler, som inntatt i EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz, gjelder som forskrift. Forordningen gjelder med tilpasningene som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig, og med endringene som følger av

forordning (EU) 2023/1510

forordning (EU) 2024/1002

forordning (EU) 2024/1003

forordning (EU) 2024/1022

forordning (EU) 2024/1038

forordning (EU) 2024/1756

forordning (EU) 2024/1808

forordning (EU) 2024/1987

forordning (EU) 2025/1891.

Med drikkevann forstås drikkevann som definert i forskrift 22. desember 2016 nr. 1868 om vannforsyning og drikkevann. Drikkevann skal overholde grenseverdiene som er angitt i tabellen. Parameter Enhet Grenseverdi Merknad Radon Bequerel/l (Bq/l) 100 Total indikativ dose Millisievert/år (mSv/år) 0,10 Omfatter ikke tritium, kalium-40, radon og radons datterprodukter. Tritium Bequerel/l (Bq/l) 100

Mattilsynet fører tilsyn og kan fatte nødvendige vedtak i samsvar med matloven § 23 til § 26, for alle bestemmelsene i denne forskriften.

Mattilsynet kan i særlige tilfeller gi dispensasjon fra bestemmelsene i denne forskriften, forutsatt at det ikke vil stride mot Norges internasjonale forpliktelser.

Overtredelse av bestemmelser gitt i denne forskriften, eller av enkeltvedtak som er gitt med hjemmel i denne forskriften, er straffbart i henhold til matloven § 28.

Denne forskriften trer i kraft straks.

Samtidig oppheves:

forskrift 27. september 2002 nr. 1028 om visse forurensende stoffer i næringsmidler

forskrift 26. mai 2000 nr. 550 om omsetningsforbud for sopp med høyt innhold av radioaktivt cesium.

Samtidig gjøres følgende endringer i forskrift 22. desember 2008 nr. 1622 om særlige regler for gjennomføring av offentlig kontroll av produkter av animalsk opprinnelse beregnet på konsum (animaliekontrollforskriften): ---

I denne forordningen menes med

«næringsmidler» næringsmidler som definert i artikkel 2 i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 178/20026,

«driftsansvarlig for næringsmiddelforetak» en driftsansvarlig for et næringsmiddelforetak som definert i artikkel 3 nr. 3 i forordning (EF) nr. 178/2002,

«bringe i omsetning» omsetning som definert i artikkel 3 nr. 8 i forordning (EF) nr. 178/2002,

«sluttforbruker» en sluttforbruker som definert i artikkel 3 nr. 18 i forordning (EF) nr. 178/2002,

«foredling» foredling som definert i artikkel 2 nr. 1 bokstav m) i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 852/20047,

«uforedlede produkter» uforedlede produkter som definert i artikkel 2 nr. 1 bokstav n) i forordning (EF) nr. 852/2004 og

«foredlede produkter» foredlede produkter som definert i artikkel 2 nr. 1 bokstav o) i forordning (EF) nr. 852/2004,

1. Næringsmidlene oppført i vedlegg I skal ikke bringes i omsetning og skal ikke brukes som råvare i næringsmidler eller som ingrediens i næringsmidler dersom de har et innhold av et forurensende stoff som er høyere enn grenseverdien fastsatt i vedlegg I.

2. Næringsmidler som overholder grenseverdiene fastsatt i vedlegg I, skal ikke blandes med næringsmidler som ikke overholder disse grenseverdiene.

3. Grenseverdiene fastsatt i vedlegg I gjelder for næringsmidler slik de bringes i omsetning, og for den spiselige delen av det aktuelle næringsmiddelet, med mindre noe annet er angitt i det vedlegget.

4. I systemer der produksjon og foredling av korn er integrert slik at alle innkommende partier renses, sorteres og foredles i samme virksomhet, gjelder grenseverdiene for uforedlet korn i produksjonskjeden før første foredling.

►EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

5. Når det gjelder grenseverdien for dioksiner og dioksinlignende PCB i marin olje, kan Island og Norge beholde en grenseverdi for summen av dioksiner, furaner og dioksinlignende PCB (WHI.PCDD/FPCB-TEQ) på 4 pg/kg fett.

◄EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

1. Dersom det i vedlegg I ikke er fastsatt spesifikke grenseverdier på unionsplan for tørkede, fortynnede eller foredlede næringsmidler eller for sammensatte næringsmidler (det vil si som består av mer enn én ingrediens), skal det tas hensyn til det følgende når grenseverdiene fastsatt i vedlegg I brukes på slike næringsmidler:

Endringer i konsentrasjonen av det forurensende stoffet på grunn av tørking eller fortynning.

Endringer i konsentrasjonen av det forurensende stoffet på grunn av foredling.

De forholdsmessige andelene av ingrediensene i produktet.

Analysemetodens mengdebestemmelsesgrense.

2. Dersom vedkommende myndighet utfører offentlig kontroll, skal den driftsansvarlige for næringsmiddelforetaket framlegge opplysninger om og begrunne de spesifikke konsentrasjons-, fortynnings- og foredlingsfaktorene for den aktuelle tørkingen, fortynningen eller foredlingen eller de spesifikke konsentrasjons-, fortynnings- eller foredlingsfaktorene for det aktuelle tørkede, fortynnede, foredlede eller sammensatte næringsmiddelet samt andelen av ingredienser for de aktuelle blandingsprosessene.

Dersom den driftsansvarlige for næringsmiddelforetaket ikke framlegger nødvendige opplysninger om konsentrasjons-, fortynnings- eller foredlingsfaktoren, eller dersom vedkommende myndighet på bakgrunn av den gitte begrunnelsen anser faktoren som uhensiktsmessig, skal myndigheten selv definere faktoren på grunnlag av tilgjengelige opplysninger og med det mål å sikre best mulig vern av menneskers helse.

3. Dersom det ikke er fastsatt spesifikke grenseverdier på unionsplan for næringsmidler til spedbarn og småbarn i vedlegg I, kan medlemsstatene fastsette strengere grenseverdier for slike næringsmidler.

Næringsmidler som inneholder forurensende stoffer oppført i vedlegg I, skal ikke med hensikt detoksifiseres gjennom kjemiske behandlinger.

1. Dersom det i vedlegg I er fastsatt en grenseverdi for et forurensende stoff som spesifikt gjelder næringsmidler som skal gjennomgå sortering eller annen fysisk behandling før de bringes i omsetning til sluttforbrukere eller til bruk som næringsmiddelingrediens, kan et slikt næringsmiddel bringes i omsetning, forutsatt at

det ikke bringes i omsetning til sluttforbrukere eller til bruk som næringsmiddelingrediens,

det overholder grenseverdien fastsatt i vedlegg I for det aktuelle forurensende stoffet i det aktuelle næringsmiddelet som skal gjennomgå sortering eller annen fysisk behandling før det bringes i omsetning til sluttforbrukere eller til bruk som næringsmiddelingrediens, og

det er merket i samsvar med nr. 2.

2. Merkingen på hver enkelt pakning og det opprinnelige følgedokumentet for næringsmiddelet nevnt i nr. 1 bokstav c) skal tydelig angi næringsmiddelets bruk og inneholde følgende angivelse: «Produktet skal gjennomgå sortering eller annen fysisk behandling for å redusere innholdet av [navn på forurensende stoff/stoffer] før det bringes i omsetning til sluttforbrukeren eller til bruk som næringsmiddelingrediens.»

Det opprinnelige følgedokumentet og hver enkelt pakning i forsendelsen skal være merket med forsendelsens/partiets identifikasjonskode, og denne merkingen skal ikke kunne slettes.

3. Næringsmidler som skal gjennomgå sortering eller annen fysisk behandling for å redusere innholdet av forurensende stoffer, skal før dette ikke blandes med næringsmidler som bringes i omsetning til sluttforbrukere, eller med næringsmidler som er beregnet på bruk som næringsmiddelingrediens.

4. Næringsmidler som har gjennomgått sortering eller annen fysisk behandling for å redusere innholdet av forurensende stoffer, kan bringes i omsetning, forutsatt at grenseverdiene fastsatt i vedlegg I for næringsmidler som bringes i omsetning til sluttforbrukere eller til bruk som næringsmiddelingrediens, ikke overskrides, og at behandlingen som er brukt, ikke har ført til forekomst av andre skadelige rester.

1. Merkingen på hver enkelt pakning og det opprinnelige følgedokumentet for jordnøtter (peanøtter), andre oljeholdige frø, avledede produkter av dette og korn skal tydelig angi den tiltenkte bruken.

Det opprinnelige følgedokumentet og hver enkelt pakning i forsendelsen skal være merket med forsendelsens/partiets identifikasjonskode, og denne merkingen skal ikke kunne slettes. Forretningsvirksomheten til mottakeren av forsendelsen som oppgis i følgedokumentet, skal være forenlig med den tiltenkte bruken.

2. Dersom det ikke er tydelig angitt at tiltenkt bruk ikke er å bli brakt i omsetning som næringsmiddel, gjelder grenseverdiene i vedlegg I for alle jordnøtter (peanøtter), andre oljeholdige frø og avledede produkter av dette og korn som bringes i omsetning.

3. Unntaket for jordnøtter (peanøtter) og andre oljeholdige frø som skal knuses, fra anvendelsen av grenseverdiene i vedlegg I gjelder bare for forsendelser som

er tydelig merket, slik at den tiltenkte bruken framgår,

i merkingen av hver enkelt pakning og i det opprinnelige følgedokumentet inneholder en angivelse om at produktet skal knuses med sikte på framstilling av raffinert vegetabilsk olje, og

har et knusingsanlegg som endelig bestemmelsessted.

1. Som unntak fra artikkel 2 kan Latvia, Finland og Sverige, innenfor sin årlige kvote som fastsatt i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1380/20138, tillate at villfanget laks (Salmo salar) og produkter av dette med opprinnelse i Baltikum med et høyere innhold av dioksiner og/eller DL-PCB og/eller NDL-PCB enn det som er angitt i nr. 4.1.5 i vedlegg I, bringes i omsetning til sluttforbrukere på de respektive markedene, forutsatt at

det for å unngå potensielle helserisikoer er innført en ordning for å sikre at sluttforbrukerne er fullt ut informert om de nasjonale kostanbefalingene som gjelder begrensningene for spesifikke sårbare befolkningsgruppers inntak av villfanget laks fra Baltikum og produkter av dette,

Latvia, Finland og Sverige fortsetter å anvende de tiltakene som er nødvendige for å sikre at villfanget laks og produkter av dette som ikke oppfyller kravene i nr. 4.1.5 i vedlegg I, ikke markedsføres i andre medlemsstater,

Latvia, Finland og Sverige rapporterer årlig til Kommisjonen om tiltakene de har truffet for effektivt å informere sluttforbrukerne om kostanbefalingene, og for å sikre at villfanget laks og produkter av dette som ikke overholder grenseverdiene, ikke markedsføres i andre medlemsstater, samt dokumenterer hvor effektive disse tiltakene er.

2. Som unntak fra artikkel 2 kan Finland og Sverige, innenfor sin årlige kvote som fastsatt i forordning (EU) nr. 1380/2013, tillate at villfanget østersjøsild større enn 17 cm (Clupea harengus membras), villfanget røyefisk (Salvelinus spp.), villfanget elveniøye (Lampetra fluviatilis) og villfanget ørret (Salmo trutta) og produkter av dette med et høyere innhold av dioksiner og/eller DL-PCB og/eller NDL-PCB enn det som er angitt i nr. 4.1.5 i vedlegg I, bringes i omsetning på de respektive markedene, forutsatt at

det for å unngå potensielle helserisikoer er innført en ordning for å sikre at sluttforbrukerne er fullt ut informert om kostanbefalingene med hensyn til begrensningene som gjelder for spesifikke sårbare befolkningsgruppers inntak av villfanget østersjøsild større enn 17 cm, villfanget røyefisk, villfanget elveniøye og villfanget ørret fra Baltikum og produkter av dette,

Finland og Sverige fortsetter å anvende tiltakene som er nødvendige for å sikre at villfanget østersjøsild større enn 17 cm, villfanget røyefisk, villfanget elveniøye og villfanget ørret og produkter av dette som ikke oppfyller kravene i nr. 4.1.5 i vedlegg I, ikke markedsføres i andre medlemsstater,

Finland og Sverige rapporterer årlig til Kommisjonen om tiltakene de har truffet for effektivt å informere de spesifikke sårbare befolkningsgruppene om kostanbefalingene og sikre at fisk og produkter av fisk som ikke overholder grenseverdiene, ikke markedsføres i andre medlemsstater, samt dokumenterer hvor effektive disse tiltakene er.

3. Som unntak fra artikkel 2 kan følgende medlemsstater tillate at følgende typer tradisjonelt røykt kjøtt og tradisjonelt røykte kjøttprodukter som er røykt på deres territorium, og som har et innhold av PAH som er høyere enn det som er fastsatt i nr. 5.1.6 i vedlegg I, bringes i omsetning på deres territorium, forutsatt at disse produktene ikke inneholder mer enn 5,0 μg/kg for benzo(a)pyren og 30,0 μg/kg for summen av benzo(a)pyren, benz(a)antracen, benzo(b)fluoranten og krysen:

Irland, Kroatia, Kypros, Spania, Polen og Portugal: tradisjonelt røykt kjøtt og tradisjonelt røykte kjøttprodukter.

Latvia: tradisjonelt røykt svinekjøtt, varmrøykt kyllingkjøtt, varmrøykte pølser og varmrøykt viltkjøtt.

Slovakia: saltet tradisjonelt røykt kjøtt, tradisjonelt røykt bacon, tradisjonelt røykt pølse (klobása), der «tradisjonelt røykt» innebærer at røyken frambringes ved brenning av tre (ved, sagspon, treflis) i et røykehus.

Finland: tradisjonelt varmrøykt kjøtt og tradisjonelt varmrøykte kjøttprodukter.

Sverige: kjøtt og kjøttprodukter som er røykt over glødende tre eller andre plantematerialer.

►EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

Island: tradisjonelt røykt kjøtt og kjøttprodukter hvor «tradisjonelt røykt» betyr å utvikle røyk ved å brenne sauegjødsel, torv, villskog og/eller lyng i et røykehus.

Norge: tradisjonelt eldhusrøykt pinnekjøtt

◄EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

Disse medlemsstatene og berørte driftsansvarlige for næringsmiddelforetak skal fortsette å overvåke forekomsten av PAH i tradisjonelt røykt kjøtt og tradisjonelt røykte kjøttprodukter som nevnt i første ledd og sikre at det brukes god røykepraksis der det er mulig, uten at produktene mister sine typiske organoleptiske egenskaper.

4. Som unntak fra artikkel 2 kan følgende medlemsstater tillate at følgende typer tradisjonelt røykt fisk og tradisjonelt røykte fiskerivarer som er røykt på deres territorium, og som har et innhold av PAH som er høyere enn det som er fastsatt i nr. 5.1.7 i vedlegg I, bringes i omsetning på deres territorium, forutsatt at disse røykte produktene ikke inneholder mer enn 5,0 μg/kg for benzo(a)pyren og 30,0 μg/kg for summen av benzo(a)pyren, benz(a)antracen, benzo(b)fluoranten og krysen:

Latvia: tradisjonelt varmrøykt fisk.

Finland: tradisjonelt varmrøykt småfisk og fiskerivarer framstilt av småfisk.

Sverige: fisk og fiskerivarer som er røykt over glødende tre eller andre plantematerialer.

►EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

Island: tradisjonelt røykt fisk og røykt fiskeprodukter hvor «tradisjonelt røykt» betyr å utvikle røyk ved å brenne sauegjødsel, torv, villskog og/eller lyng i et røykehus.

◄EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

Disse medlemsstatene og berørte driftsansvarlige for næringsmiddelforetak skal fortsette å overvåke forekomsten av PAH i tradisjonelt røykt fisk og tradisjonelt røykte fiskerivarer som nevnt i første ledd og sikre at det brukes god røykepraksis der det er mulig, uten at produktene mister sine typiske organoleptiske egenskaper.

1. Medlemsstatene og berørte parter skal innen 1. juli 2023 underrette Kommisjonen om resultatene av undersøkelser som er utført og framskritt som er gjort med hensyn til anvendelsen av forebyggende tiltak for å unngå forurensning med meldrøyesklerotier og meldrøyealkaloider i rug og mølleprodukter av rug, og forurensning med meldrøyealkaloider i mølleprodukter av korn fra bygg, hvete, spelt og havre.

Medlemsstatene og berørte parter skal hvert år oversende data om forekomst av meldrøyesklerotier og meldrøyealkaloider i rug og mølleprodukter av rug og av meldrøyealkaloider i mølleprodukter av korn fra bygg, hvete, spelt og havre til Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet (heretter kalt «myndigheten»).

2. På anmodning skal medlemsstatene underrette Kommisjonen om hvilke undersøkelser som er gjennomført, og hvilke relevante kilder som er identifisert i samsvar med Kommisjonens anbefalinger om overvåking av forekomsten av forurensende stoffer i næringsmidler, og om hvilke framskritt som er gjort når det gjelder anvendelsen av forebyggende tiltak for å unngå forurensning.

3. Medlemsstatene skal oversende data om forekomst som de har samlet inn om andre forurensende stoffer enn de som er nevnt i nr. 1, til myndigheten. Driftsansvarlige for næringsmiddelforetak og andre berørte parter kan oversende slike data om forekomst til myndigheten.

4. Medlemsstatene, driftsansvarlige for næringsmiddelforetak og andre berørte parter skal oversende dataene om forekomst til myndigheten i samsvar med myndighetens rapporteringskrav.

►M5

5. Medlemsstatene og berørte parter skal innen 1. januar 2028 underrette Kommisjonen om resultatene av undersøkelser som er utført og framskritt som er gjort med hensyn til anvendelsen av forebyggende tiltak for å redusere forurensning fra T-2- og HT-2-toksiner i havre og havreprodukter.

Medlemsstatene og berørte parter skal regelmessig rapportere forekomstdata for T-2- og HT-2-toksiner i havre og havreprodukter til myndigheten. ◄M5

Forordning (EF) nr. 1881/2006 oppheves.

Henvisninger til den opphevede forordningen skal forstås som henvisninger til denne forordningen og leses som angitt i sammenligningstabellen i vedlegg II.

1. ►M10 Næringsmidler som lovlig er brakt i omsetning før datoene angitt i bokstav a)–q), kan fortsatt omsettes fram til datoen for minste holdbarhet eller siste forbruksdato: ◄M10

19. september 2021 når det gjelder grenseverdiene for tropanalkaloider i barnemat og foredlede kornbaserte næringsmidler for spedbarn og småbarn som inneholder mais eller avledede produkter av mais fastsatt i nr. 2.2.1 i vedlegg I.

1. januar 2022 når det gjelder grenseverdiene for meldrøyesklerotier og meldrøyealkaloider fastsatt i nr. 1.8 i vedlegg I.

3. mai 2022 når det gjelder grenseverdiene for kvikksølv fastsatt i nr. 3.3 i vedlegg I.

1. juli 2022 når det gjelder grenseverdiene for opiumalkaloider fastsatt i nr. 2.5 i vedlegg I.

1. september 2022 når det de gjelder grenseverdiene for tropanalkaloider fastsatt i nr. 2.2.2–2.2.9 i vedlegg I.

1. januar 2023 når det gjelder grenseverdiene for okratoksin A fastsatt i nr. 1.2 i vedlegg I.

1. januar 2023 når det gjelder grenseverdiene for hydrogencyanid fastsatt i nr. 2.3 i vedlegg I.

1. januar 2023 når det gjelder grenseverdiene for summen av Δ9-THC og Δ9-THCA fastsatt i nr. 2.6 i vedlegg I.

1. januar 2023 når det gjelder grenseverdiene for summen av dioksiner og for summen av dioksiner og DL-PCB fastsatt i nr. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.11 og 4.1.12 i vedlegg I.

1. januar 2023 når det gjelder grenseverdiene for summen av perfluoralkylstoffer fastsatt i nr. 4.2 i vedlegg I.

26. mars 2023 når det gjelder grenseverdiene for arsen fastsatt i nr. 3.4 i vedlegg I.

►M8

1. juli 2024 når det gjelder grenseverdiene for meldrøyealkaloider fastsatt i nr. 1.8.2.1 i vedlegg I.

1. juli 2025 når det gjelder grenseverdiene for meldrøyesklerotier fastsatt i nr. 1.8.1.2 i vedlegg I.

1. juli 2028 når det de gjelder grenseverdiene for meldrøyealkaloider fastsatt i nr. 1.8.2.1a og 1.8.2.3 i vedlegg I ◄M8

►M9

1. juli 2025 med hensyn til grenseverdiene for nikkel fastsatt i post 3.6 i vedlegg I, unntatt grenseverdiene for nikkel fastsatt i nr. 3.6.11.1–3.6.11.5 i vedlegg I,

1. juli 2026 med hensyn til grenseverdiene for nikkel fastsatt i nr. 3.6.11.1–3.6.11.5 i vedlegg I.

◄M9

►M10

8. oktober 2025 når det de gjelder grenseverdiene for uorganisk arsen fastsatt i nr. 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7 og 3.4.8 i vedlegg I

◄M10

►EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

Punkt 3.2.3.1 skal, når det gjelder Norge, tre i kraft den 1. juli 2026.

◄EØS-tilpasning som følge av EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzz

2. Næringsmidler som lovlig er brakt i omsetning før 1. juli 2022, kan fortsatt omsettes fram til 31. desember 2023 når det gjelder grenseverdiene for pyrrolizidinalkaloider fastsatt i nr. 2.4 i vedlegg I.

3. Det er den driftsansvarlige for næringsmiddelforetakets ansvar å dokumentere på hvilken dato produktene lovlig er brakt i omsetning.

Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 25. april 2023.

For Kommisjonen Ursula von der Leyen President