Forskr om handel med gjødsel og kalkingsmidler

Denne forskriften har til formål å sikre kvaliteten på mineralgjødsel, kalkingsmidler og andre mineralske produkter brukt som gjødsel eller jordforbedringsmidler, at disse produktene har lavest mulig risiko for skade på mennesker, dyr og miljø og at omsetning foregår på en åpen og redelig måte.

Forskriften gjelder for mineralgjødsel og kalkingsmidler, herunder skjellsand, til bruk i landbruk, gartneri, grøntanlegg eller i privathager.

Unntatt fra forskriften er gjødselvarer som markedsføres som EU-gjødselvarer, jf. forskrift 6. mars 2024 nr. 538 om EU-gjødselvarer og gjødselvarer omfattet av forskrift 29. januar 2025 nr. 116 om produksjon, omsetning og import av gjødselvarer av organisk opphav og visse uorganiske gjødselvarer.

Den som registrerer virksomheten hos Mattilsynet regnes som ansvarlig firma.

Bare norsk produsent, importør eller ansvarlig for markedsføring og salg av produkter som omfattes av denne forskriften kan være ansvarlig firma.

Mattilsynet avgjør i tvilstilfelle hvem som skal regnes som ansvarlig firma.

Ansvarlig firma har ansvar for at reglene om registrering, rapportering og avgiftsinnbetaling i forskriftens kapittel 2 blir fulgt.

Ansvarlig firma har overordnet ansvar for at alle bestemmelsene i forskriften overholdes.

Enhver som produserer, importerer og/eller omsetter produkter som omfattes av forskriften skal sørge for at bestemmelsene om kvalitet, markedsføring og merking i forskriftens kapittel 3 og 4, samt § 30 og § 31 om internkontroll, blir fulgt.

I § 13a til § 13d følger pliktsubjektet likevel av den enkelte paragraf.

Vedleggene 1 – 9 gjelder som en integrert del av denne forskriften.

Produsenter og importører av produkter som omfattes av denne forskriften, og virksomheter som omsetter slike produkter til jordbruksforetak, skal registrere seg før de omsetter eller importerer produkter. Første registrering skal gjøres innen 12. juni 2025. Ansvarlig firma skal sørge for registreringen.

Registrering skal gjøres på den måten Mattilsynet bestemmer, og skal minst inneholde opplysninger om

navn, registrert firmanavn, organisasjonsnummer og postadresse til virksomheten

kontaktperson i virksomheten

virksomhetskategori

eventuelt registrert varemerke

produkttype

antatt omsetningsvolum.

Mattilsynet kan kreve at registrerte opplysninger dokumenteres. Vesentlige endringer i virksomheten, herunder opphør av virksomheten eller i registrerte opplysninger, skal registreres senest en måned etter endringer har funnet sted.

Mattilsynet fastsetter skjema for rapportering og bestemmer hyppigheten og frister for rapportering. Mattilsynet kan pålegge ansvarlig firma å gi opplysninger om:

omsatt mengde av hvert enkelt produkt,

total mengde kadmium (Cd) i omsatte mengder mineralgjødsel, konverteringskalk og andre produkter der det er relevant.

Det er forbudt å importere eller omsette produkter som ikke tilfredsstiller de kvalitetskrav som går frem av denne forskrift. Mattilsynet kan forby produkter som medfører miljørisiko ved bruk, eller som kan skade eller redusere menneskers, dyrs eller planters helse.

Produkter som omfattes av denne forskriften skal ha dokumenterbar virkning og skal oppfylle forskriftens krav vedrørende innhold, sammensetning, oppløselighet, etc.

Enkeltanalyser av gjødsel skal ikke overskride tillatt avvik gitt i vedlegg 5.

Enkeltanalyser av kalkingsmidler skal ikke overskride tillatt avvik gitt i vedlegg 9.

Viser gjentatte analyser systematiske avvik fra deklarerte verdier, skal deklarasjonen justeres i samsvar med analyseresultatene eller produktet endres, selv om avvikene ligger innenfor de angitte grenser.

Kalkingsmidler som faller inn under varetype angitt i vedlegg 8 skal følge de kvalitetskrav som gjelder for hver enkelt varetype.

Kravene til kalkdolomittmel og grov kalkdolomitt gjelder bare for produkter produsert ved knusing eller maling av råstein. For produkter som består av en blanding av kalkstein og dolomitt gjelder kravene for de enkelte bestanddeler.

Restinnholdet av CO2 i brent kalk skal være mindre enn 7%.

For granulerte kalkingsmidler gjelder følgende tilleggsbestemmelser:

Trykkfastheten, den kraft som er nødvendig for å knuse granulatene, skal være minst 10 newton (N).

Formendringstiden, den tid det tar før granulater som ligger i vann faller fullstendig sammen, skal høyst være 30 minutter.

Gjødsel som faller inn under varetype listet i vedlegg 2 kolonne 2 skal følge de kvalitetskrav som gjelder for hver enkelt varetype.

Innhold av kadmium (Cd) i gjødsel, må ikke overstige 100 mg Cd per kg fosfor.

Innholdet av biuret i urea må ikke overstige maksimalinnholdet angitt for de enkelte varetyper i vedlegg 1. Urea til bladgjødsling må ikke inneholde mer en 0,5% biuret.

Ammoniumkarbonat kan ikke brukes som råstoff i nitrogenholdig gjødsel.

Det er ikke tillatt å omsette eller importere ammoniumnitratgjødsel med høyt nitrogeninnhold, slik det er fastsatt i forskrift 30. mai 2008 nr. 516 om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier § 1 som gjennomfører forordning (EF) nr. 1907/2006 vedlegg XVII nr. 58, med mindre gjødselen oppfyller kravene til detonasjonstest og de andre tekniske kravene som følger av forskrift 9. november 2005 nr. 1313 om gjødsel som markedsføres som EF-gjødsel § 1 jf. forordning (EF) nr. 2003/2003 om gjødsel vedlegg III.

Detonasjonstesten skal være utført av laboratorier i EØS-området som er godkjent til å utføre tjenester etter forskrift 9. november 2005 nr. 1313 om gjødsel som markedsføres som EF-gjødsel § 1, som gjennomfører forordning (EF) nr. 2003/2003 om gjødsel artikkel 30. Analyserapporten fra detonasjonstesten skal angi hvilket produksjonsparti som er testet.

Ammoniumnitratgjødsel med høyt nitrogeninnhold skal være emballert før den omsettes til bruker.

Enhver som importerer ammoniumnitratgjødsel med høyt nitrogeninnhold fra land utenfor EØS-området skal for hver importsending fremlegge analyserapport fra detonasjonstest av produktene for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap senest fem dager før gjødselen ankommer den norske grensen.

Enhver som importerer fra land i EØS-området ammoniumnitratgjødsel med høyt nitrogeninnhold som ikke tidligere har vært omsatt i et EØS-land eller som produserer slik gjødsel her i landet skal fremlegge slik analyserapport som er nevnt i første ledd senest fem dager før gjødselen omsettes.

Ved innsending av analyserapport etter § 13c skal følgende opplysninger oppgis:

handelsnavn på gjødselen

sammensetning av gjødselen, herunder innhold av råvarer og prosesstilsetninger

produsentens navn og adresse

produksjonspartiets identitet

entydig identifikasjon mellom analyserapporten fra detonasjonstesten og partiet som skal importeres eller omsettes

transportmiddel

ankomststed

ankomsttid.

Opplysningene angitt i bokstavene f)–h) skal oppgis bare ved import.

Produkter som omfattes av denne forskrift kan bare markedsføres dersom de tilfredsstiller forskriftens kvalitetskrav, herunder kravene til merking og dokumentasjon.

Produkter som omfattes av denne forskriften skal ikke omsettes under misvisende, villedende, eller mangelfullt navn, eller hvis det i samband med markedsføring kommer misvisende opplysninger om produktet. Produktegenskaper og effekter som brukes i markedsføringen skal være dokumenterbare.

Det er forbudt i markedsføring å henvise til at produktet er undergitt offentlig kontroll.

Mattilsynet fastsetter varetypebetegnelsen for andre produkter enn de som er gitt en varetypebetegnelse i § 18, § 26, § 28, i vedlegg 2 eller vedlegg 8.

For spesielle produkter til spesielt bruk kan Mattilsynet etter søknad gi tillatelse til deklarering av andre næringsstoffer og av spesifiserte næringsstoff under angitt innholdsgrense gitt i § 19, § 20, § 21, § 25 og § 26.

Produkter som omfattes av denne forskriften skal være forsynt med varedeklarasjon.

Merking og teksten på eventuelle følgedokumenter skal være på norsk. Svensk og dansk tekst kan likevel aksepteres såfremt deklareringen oppfyller de øvrige krav forskriften stiller og ord og uttrykk som kan misforstås er oversatt til norsk (eller er tilrettelagt for norske forhold). Andre språk parallelt med norsk, svensk eller dansk kan aksepteres såfremt tekstens innhold ikke strider mot de norske bestemmelsene om merking.

Emballert produkt skal ha varedeklarasjon påført emballasje på et iøynefallende sted. Festede merkelapper må holdes på plass av emballasjens lukkemekanisme. Dersom lukkemekanisme består av segl eller plombe, må den ha navn eller merke som angir produsent eller ansvarlig for produktet. Varedeklarasjonen må ikke kunne slettes og må være lett leselig. Varedeklarasjon av storsekk over 400 kg kan likevel gjøres kjent på annen måte, herunder produktkatalog og nettside, forutsatt at varedeklarasjonen er lett tilgjengelig. Emballasjen må likevel være tydelig merket med varetype, handelsnavn og vekt.

For uemballert produkt skal varedeklarasjon stå i følgedokument.

Alle produkter skal enkelt kunne identifiseres på lager og i alle omsetningsledd.

1. Gjødsel som er i samsvar med kriterier gitt for varetype i vedlegg 2 kolonne 1 skal merkes med vedkommende varetype og i tillegg med følgende der det passer:

Gjødsel som tilfredsstiller varetypene i vedlegg 2 kapittel A og B skal tilføyes tall som angir innholdet av næringsstoffer. Tallene skal angis i samme rekkefølge som de kjemiske symbolene (f.eks. NPK-gjødsel 21-4-10).

Mekanisk blandet gjødsel skal ha tilføyelsen «mekanisk blandet» anført i tilknytning til varetype (f.eks. NPK-gjødsel 21-4-10 mekanisk blandet)

For gjødsel som vesentlig inneholder hovednæringsstoffer og som deklareres med sekundærnæringsstoffer skal betegnes med varetype etterfulgt av «med» og deretter navn eller kjemisk tegn på de næringsstoff som er tilstede i gjødselen. De tall som angir innhold av hovednæringsstoff kan etterfølges av tall som angir innholdet av Ca, Mg, Na, S der disse angis i parentes (f.eks. NPK-gjødsel 15-4-12 (3-3) med Mg og S).

Blandinger av to eller flere av gjødseltypene i kapittel D og som inneholder minst to ulike mikronæringsstoff skal ha varetype «blanding av mikronæringsstoff» etterfulgt av navnet på de mikronæringsstoffene som er tilstede eller av stoffenes kjemiske tegn.

Gjødsel som vesentlig inneholder hovednæringsstoff og som deklareres med innhold av mikronæringsstoff skal etter varetypen tilføyes enten:

«med mikronæringsstoff» eller

«med» etterfulgt av navn på de mikronæringsstoff som er tilstede.

2. For gjødsel som ikke er i samsvar med kriterier gitt for varetype i vedlegg 2 kolonne 1 fastsettes varetypen slik:

Gjødsel som inneholder ett hovednæringsstoff eller sekundærnæringsstoff skal ha navnet på forbindelsen som varetype.

Gjødsel som inneholder flere hovednæringsstoff eller sekundærnæringsstoff skal ha varetype «uorganisk gjødsel».

Gjødsel som inneholder bare ett mikronæringsstoff skal ha navn på forbindelsen som varetype.

For oppløsninger eller suspensjoner av fast eller flytende gjødsel skal «oppløsning av» eller «suspensjon av» tilføyes før varetypen.

Mekanisk blandet gjødsel skal ha tilføyelsen «mekanisk blandet» anført i tilknytning til varetype.

Varedeklarasjonen skal inneholde følgende:

Handelsnavn og varetype.

Navn, firmanavn eller firmamerke samt adresse til ansvarlig firma i Norge.

Innholdet angitt som netto- eller bruttovekt. Dersom bruttovekten oppgis, må vekten av tara også oppgis.

Innhold av hvert næringsstoff eller andre virksomme stoffer og egenskaper med hensyn til form eller oppløselighet angitt slik dette er foreskrevet for de enkelte varetyper som omfattes av forskriften.

Konsentrasjon av næringsstoffer angitt på elementbasis. Både n avn og kjemisk betegnelse skal oppgis og skal alltid nevnes i denne rekkefølgen: nitrogen (N), fosfor (P), kalium (K), kalsium (Ca), klor (Cl), magnesium (Mg), natrium (Na), svovel (S), bor (B), kobolt (Co), kobber (Cu), jern (Fe), mangan (Mn), molybden (Mo) og sink (Zn).

Hoved- og sekundærnæringsstoff uttrykt i masseprosent og i hele tall eller med en desimal. Form og oppløselighet av næringsstoffer må oppgis i masseprosent av gjødselen med unntak for de varetypene i vedlegg 2 som uttrykkelig bestemmer at det skal gjøres på annen måte.

Innhold av mikronæringsstoffer når slike er tilsatt og tilstede i mengder som tilsvarer det minsteinnholdet som er oppført i vedlegg 3 kolonne 3 – 6. Innholdet av mikronæringsstoff kan uttrykkes med det antall desimaler som er angitt i vedlegg 3. Dersom mikronæringsstoffene er vanlige bestandeler i råvaren som tilfører hoved- eller sekundærnæringsstoffene, og er tilstede i de mengder som er oppført i vedlegg 3, er deklarering frivillig.

Det er forbudt å oppgi innholdet av ikke spesifiserte næringsstoffer. Mattilsynet kan forby å oppgi innholdet av et næringsstoff når det er grunn til tvil om effekten.

Betegnelsen «klorfattig» kan bare benyttes dersom klorinnholdet ikke overstiger 2%. Klor kan deklareres i samsvar med det som er angitt for de enkelte varetyper i vedlegg 2.

Innhold av hvert hovednæringsstoff skal deklareres som foreskrevet for de ulike varetypene i vedlegg 2, kapittel A, kolonne 6 eller kapittel B kolonne 5, 6 og 7.

Innhold av kalsium, magnesium, natrium og svovel kan deklareres forutsatt at disse næringsstoffene er tilstede i de mengder som fremgår av vedlegg 3, kolonne 3-5. I tillegg skal både totalinnhold og vannløselig innhold deklareres eller, dersom næringsstoffene er helt løselige i vann, bare vannløselig innhold.

Gjødsel med sekundære næringsstoffer som viktigste næringsstoff og som tilfredsstiller kravene til vedlegg 2 kapittel C skal deklareres i henhold til kolonne 6.

For gjødsel som inneholder ett mikronæringsstoff skal næringsinnholdet deklareres i samsvar med kravene i vedlegg 1 kapittel D.

Når et mikronæringsstoff helt eller delvis er kjemisk bundet til et organisk molekyl, skal næringsstoffenes navn etterfølges med disse opplysningene:

«kjelatert med» og navn på kjelatdanneren eller forkortelsen som er angitt i vedlegg 4.

Innholdet av næringsstoff skal oppgis på følgende måte:

Nitrogen (N): I alle gjødseltyper som inneholder N, oppgis totalt N. Det er valgfritt å deklarere nitrat-N og ammonium-N.

Fosfor (P): I alle gjødseltyper som inneholder P oppgis total P. Innhold av vannløselig P skal oppgis etter anmodning.

Kalium (K): I alle gjødseltyper som inneholder K oppgis vannløselig innhold av K.

Innhold av magnesium (Mg), kalsium (Ca), svovel (S) og mikronæringsstoff kan bare oppgis dersom innholdet av det enkelte grunnstoff overstiger verdiene angitt i vedlegg 3 kolonne 6. For magnesium, svovel og mikronæringsstoff skal totalinnholdet oppgis, for kalsium skal vannløselig innhold oppgis.

For mikronæringsgjødsel skal følgende setning tilføyes på emballasjen, etiketten eller følgedokumentene:

«Må bare brukes ved påvist behov. De anbefalte doser må ikke overskrides.»

For mikronæringsgjødsel skal det på etiketten eller i følgedokumentene gis opplysninger om dosering og betingelser knyttet til bruken for jordbunns- og dyrkningsforhold der gjødselen skal anvendes. Disse opplysningene skal være adskilt fra varedeklarasjonen fastsatt i § 18, § 19, § 20 og § 21.

Flytende gjødsel skal inneholde opplysninger om lagringstemperatur og forebygging av ulykker ved lagring.

For flytende gjødsel skal innholdet av næringsstoff oppgis i masseprosent. Det er valgfritt å angi næringsstoff pr. volumenhet (kg pr. hl eller g pr. liter).

Kalkingsmidler som er i samsvar med kriterier gitt for varetype i vedlegg 8 skal merkes med vedkommende varetype.

For gruppen «annen kalk» skal varetypen betegnes ut fra opphavsmaterialet eller produksjonsmåten.

Varedeklarasjonen skal inneholde følgende:

Handelsnavn og varetype.

Navn, firmanavn eller firmamerke samt adresse til ansvarlig firma i Norge.

Innholdet som netto- eller bruttovekt. Dersom bruttovekten oppgis, må vekten av tara også oppgis.

Opphavsmateriale. Produktets geologiske opphavsmateriale og eventuelt fremstillingsmåte skal oppgis.

Massetetthet oppgitt i kg/dm3.

Vanninnhold oppgitt i masseprosent.

Nøytraliserende verdi angitt som et ubenevnt tall tilsvarende kg CaO i 100 kg produkt. Verdien kan angis som et intervall på inntil 10% av intervallets laveste verdi.

Innhold av kalsium (Ca) og magnesium (Mg) oppgitt i masseprosent for vare som levert. Innholdet av magnesium (Mg) skal bare oppgis hvis det er minst 0,5 prosent.

Findelingsgrad oppgitt som den masseprosent av produktet som passerer siktene gitt i vedlegg 8 kolonne 5 til 11. For produkter som er en blanding av kalkingsmidler oppgis findelingsgrad i forhold til dens bestanddeler.

Veiledende kalkverdi over 1 år og over 5 år angitt som tosifrede, ubenevnte tall. Kalkverdi skal korrigeres for vanninnhold.

Innhold av karbonatrest i brentkalk.

Innhold av plantenæringsstoff etter bestemmelser i § 19 bokstav e, f og g.

Mattilsynet fører tilsyn og kan fatte nødvendige enkeltvedtak, jf. matloven § 23, for å oppnå etterlevelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av denne forskriften, med unntak av § 13a til § 13d. Mattilsynet kan også fatte enkeltvedtak i henhold til matloven § 24 til § 26.

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap fører tilsyn og kan fatte nødvendige enkeltvedtak i henhold til brann- og eksplosjonsvernloven § 37 til § 40 for å oppnå etterlevelse av bestemmelsene gitt i eller i medhold av i forskriften § 13a andre ledd til § 13d.

Virksomheter som omfattes av denne forskrift skal innføre og utøve internkontroll. Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at plikten til internkontroll overholdes.

Internkontroll innebærer at virksomheten skal:

Ha oversikt over organisering og ansvarsforhold.

Kartlegge risiko for overtredelse av gjødselvareregelverket ut fra virksomhetens aktiviteter, og iverksette tiltak for å redusere risikoen.

Ha rutiner for å avdekke, rette opp og hindre gjentakelse av overtredelser.

Foreta systematisk gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt.

Punkt 1 – 4 skal dokumenteres skriftlig i den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Dokumentasjonen skal være tilgjengelig for Mattilsynet.

Mattilsynet kan fastsette rutiner for prøvetaking av de ulike produkter som omfattes av forskriften.

Innholdet av plantenæringsstoffer i gjødsel, den nøytraliserende virkning av kalkingsmidler og andre egenskaper angående produktkvalitet og -kvantum skal bestemmes etter metoder kvalifisert i henhold til de til enhver tid gjeldende norske standarder eller anerkjente metoder der standarder ikke finnes.

Så langt det er mulig skal analyser foretas ved laboratorier som er akkreditert for den aktuelle analysen av Norsk Akkreditering, eller med annen kvalitetssikring som Mattilsynet godkjenner.

Mattilsynet kan i særskilte tilfelle dispensere fra bestemmelsene i denne forskriften, med unntak av § 13a til § 13d, forutsatt at det ikke vil stride mot Norges internasjonale forpliktelser, herunder EØS-avtalen.

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap kan i særskilte tilfelle dispensere fra bestemmelsene i denne forskriften § 13a andre ledd til § 13d forutsatt at det ikke vil stride mot Norges internasjonale forpliktelser, herunder EØS-avtalen.

Overtredelse av bestemmelser gitt i denne forskriften eller enkeltvedtak gitt i medhold av forskriften, med unntak av § 13a til § 13d, er straffbart i henhold til matloven § 28.

Overtredelse av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne forskriften § 13a andre ledd til § 13d er straffbart i henhold til brann- og eksplosjonsvernloven § 42.

Denne forskriften trer i kraft 20. juli 2003. Samtidig oppheves forskrift om handel med gjødsel og jordforbedringsmidler m.v. av 28. mai 1998 nr. 562.