Forvareforskriften

Formålet med denne forskrift er å sikre at fôret er trygt og dermed ikke er helseskadelig for mennesker eller dyr, eller gjør næringsmidler fra dyr uegnet for konsum. Fôret skal heller ikke ha skadevirkning på miljøet.

Forskriften gjelder tilvirkning, innførsel, utførsel og omsetning av fôrvarer til dyr, samt fôring av dyr.

For fôrvarer som tilvirkes og omsettes til vitenskapelig bruk ved private eller offentlige forskningsinstitusjoner, gjelder kun § 4a, § 4b, § 5 og § 6 med tilhørende vedlegg. Tilsynsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon og fastsette vilkår for dispensasjonen.

I denne forskriften menes med:

Akvatiske dyr: Vannlevende dyr i alle stadier av livssyklusen, unntatt sjøpattedyr.

Daglig rasjon/dagsbehov: Den totale mengde fôr beregnet med et vanninnhold på 12 %, som i gjennomsnitt er nødvendig for et dyr av en bestemt art, aldersgruppe og ytelse til å dekke dyrets daglige næringsbehov.

Diettfôr (fôrvarer med særlige ernæringsformål): Fôrblandinger med det formål å dekke visse ernæringsbehov, som i kraft av sin særlige sammensetning eller produksjonsprosess, kan skilles klart fra vanlige fôrvarer. Fôrvarer med særlige ernæringsformål omfatter ikke medisinfôr som definert i direktiv 90/167/EØF.

Dyr: Dyrearter som mennesker normalt fôrer og holder eller anvender til konsum samt dyr som lever fritt i naturen dersom de fôres med fôrvarer.

Fôrblanding: Blanding av minst to fôrmidler, med eller uten tilsetningsstoffer, som er beregnet til ernæring av dyr ved fôring i form av fullfôr eller tilskuddsfôr.

Fôrmiddel:1 Produkter av vegetabilsk eller animalsk opprinnelse, hvis hovedformål er å oppfylle dyrenes ernæringsbehov, i naturlig tilstand, ferske eller konserverte, og avledede produkter av disse etter industriell bearbeiding samt organiske og uorganiske stoffer, med eller uten tilsetningsstoffer, som i ubearbeidet form eller etter bearbeiding er beregnet til ernæring av dyr ved fôring, til framstilling av fôrblandinger eller som bærestoff i premikser.

Fôrvare (fôr eller dyrefôr): Alle stoffer eller produkter, herunder tilsetningsstoffer, uansett om de er bearbeidet, delvis bearbeidet eller ubearbeidet, som er beregnet til fôring av dyr, herunder også levende fôr til akvatiske dyr.

Fullfôr: En blanding av fôrvarer som på grunn av sin sammensetning er tilstrekkelig til å dekke dyrets dagsbehov.

Gen: En DNA-sekvens som koder for et funksjonelt polypeptid, protein eller RNA-molekyl.

Innførsel: å ta inn fôrvarer fra EØS-land eller tredjeland.

Import: å ta inn fôrvarer fra tredjeland.

Første mottaker: Den første virksomheten eller personen som etter innførsel mottar eller foretar en oppdeling av et vareparti.

Koksidiostatika: Stoffer som er ment for å drepe eller hindre protozoa.

Mineralfôrblanding: Tilskuddsfôr som inneholder minst 40 % råaske.

Omsetning: Besittelse med sikte på salg, utbud for salg, distribusjon samt selve salget og enhver annen form for overdragelse med eller uten vederlag.

Premikser: Blandinger av tilsetningsstoffer eller blandinger av ett eller flere tilsetningsstoffer med fôrmiddel eller vann som er brukt som bærestoffer, som ikke er ment for direkte fôring til dyr.

Dyr bestemt til matproduksjon: Alle dyr som fôres, avles eller holdes for produksjon av næringsmidler beregnet på konsum, herunder dyr som ikke er beregnet på konsum, men tilhører arter som normalt brukes til konsum i Fellesskapet.

Risikofôrvarer: Fôrvarer hvor det er en forhøyet sannsynlighet for innhold av salmonella.

Råvare: Se fôrmiddel.1

Særlige ernæringsformål: formålet å oppfylle særlige ernæringsbehov hos visse dyr hvis fordøyelse, næringsopptak eller stoffskifte kan bli eller er forstyrret midlertidig eller kronisk, og som derfor kan ha fordel av å innta fôrvarer som er hensiktsmessig for deres tilstand.

Tilsetningsstoff: Stoffer, mikroorganismer eller andre preparater enn fôrmidler eller premikser, som med hensikt tilsettes fôrvarer eller vann for særskilt å oppfylle en eller flere av følgende funksjoner:

virke positivt på fôrets egenskaper

virke positivt på animalske produkters egenskaper

virke positivt på fargen hos akvariefisk og burfugler

tilfredsstille dyrs næringsbehov

virke positivt på den miljøpåvirkningen husdyrproduksjonen gir

virke positivt på animalsk produksjon, ytelse, velferd spesielt ved å påvirke mage- og tarmfloraen og fôrets fordøyelighet.

Tilskuddsfôr: Fôrblanding som har et høyt innhold av visse stoffer, og som ved sin sammensetning dekker dagsrasjonen bare dersom det kombineres med andre fôrvarer.

Tilvirke: Å dyrke, framstille, foredle, blande, lagre, pakke og/eller merke fôrvarer, enkeltvis eller i blanding.

Uønskede stoffer: Ethvert stoff eller produkt, unntatt patogene agens, som finnes i og/eller på produkter som er tenkt brukt til dyrefôr og som representerer en potensiell fare for helseskade hos dyr eller mennesker eller skade på miljøet, eller kan ha uheldig påvirkning på produkter fra matproduserende dyr.

Virksomhet: Ethvert privat eller offentlig foretak samt privatpersoner som foretar en hvilken som helst aktivitet som nevnt i § 2 i matloven, bortsett fra aktiviteter i privat og ikke-kommersielt øyemed.

Substrat: Det insektene lever av og som gir dem nødvendig næringstilførsel. Substrat er å anse som en fôrvare.

Pollenerstatning: En fôrblanding beregnet for bier.

Påvisning av salmonella: Prøve hvor salmonella spp. er påvist av et akkreditert laboratorium etter EN ISO 6579-1 eller en alternativ metode som er validert iht. EN ISO 16140-2 og sertifisert av en uavhengig organisasjon.

Fôrvarer herunder tilsetningsstoffer, som består av, inneholder eller er fremstilt på grunnlag av genmodifiserte organismer, er ikke tillatt omsatt eller markedsført med mindre Mattilsynet har godkjent dette. Unntak gjelder for:

produkter som omfattes av lov 2. april 1993 nr. 38 (genteknologiloven),

produkter som er fremstilt ved hjelp av genmodifiserte organismer, men hvor sluttproduktet ikke inneholder materiale fra det opprinnelige genmodifiserte materialet, herunder genmodifiserte prosesshjelpemidler samt fôrmidler og tilsetningsstoffer som er behandlet med genmodifiserte prosesshjelpemidler.

Godkjenningsplikt etter første ledd gjelder ikke ved utilsiktet eller teknisk uunngåelig tilstedeværelse av genmodifisert materiale forutsatt at virksomheten kan dokumentere dette, samt forutsatt:

tilstedeværelse opp til 0,9% dersom det genmodifiserte materialet er godkjent i EU, eller

tilstedeværelse opp til 0,5% dersom det genmodifiserte materialet har vært risikovurdert og er funnet helsemessig trygt av enten EFSA/EUs vitenskapskomiteer eller den norske Vitenskapskomiteen for Mattrygghet samt at analysemetodikk er offentlig tilgjengelig.

I forbindelse med søknad eller godkjenning kan Mattilsynet stille krav om analysemetodikk, prøvemateriale og sporbarhet mv.

Det stilles krav om angivelse av unik identifikasjonskode for genmodifiserte organismer i ledsagende dokument for produkter som består av eller inneholder slike organismer i forskrift 2. september 2005 nr. 1009 om merking, transport, import og eksport av genmodifiserte organismer.

Fôrvarer og tilsetningsstoff som allerede finnes på det norske markedet pr. 15. september 2005, kan fortsatt omsettes forutsatt at det innen 15. mars 2006 er sendt melding til Mattilsynet med informasjon om fôrvaren eller tilsetningsstoffet. Innen 15. september 2008 må det for disse fôrvarene og tilsetningsstoffene søkes om godkjenning etter § 7a.

Mattilsynet kan fastsette utfyllende forskrifter for gjennomføringen av bestemmelsene i denne paragraf.

Et fôrmiddel eller tilsetningsstoff skal både ved omsetning og når det inngår i en blanding merkes med enten «genmodifisert» eller «produsert fra genmodifisert [navn på organismen]», umiddelbart etter fôrmiddelets eller tilsetningsstoffets spesifikke navn når:

fôrmiddelet eller tilsetningsstoffet består av eller inneholder genmodifiserte organismer, eller

fôrmiddelet eller tilsetningsstoffet er produsert fra, men ikke inneholder genmodifiserte organismer. Merkeplikten gjelder også for genmodifiserte fôrmidler og tilsetningsstoffer hvor DNA og protein som stammer fra genmodifiseringen, ikke kan påvises.

Merkeplikt etter første ledd gjelder ikke:

ved utilsiktet eller teknisk uunngåelig tilstedeværelse av genmodifisert materiale i fôrvarer opp til 0,9 %,

produkter som er fremstilt ved hjelp av genmodifiserte organismer, men hvor sluttproduktet ikke inneholder materiale fra det opprinnelige genmodifiserte materiale herunder genmodifiserte prosesshjelpemidler samt fôrmidler og tilsetningsstoffer som er behandlet med genmodifiserte prosesshjelpemidler.

Det er forbudt å tilvirke, importere og framby fôrvarer som inneholder gener som koder for antibiotikaresistens, der disse genene er tilført ved genmodifisering og kan påvises i sluttproduktet.

Fôrvarer med større innhold av uønskede stoffer enn fastsatt i vedlegg 1, er forbudt å bruke til fôr.

Fôrvarer med større innhold av uønskede stoffer enn fastsatt i vedlegg 1, skal ikke blandes med den samme eller andre fôrvarer med sikte på fortynning.

Fôrvarer til eksport omfattes av bestemmelsene i vedlegg 1.

I de tilfeller fastsatte maksimumsgrenser eller tiltaksgrenser for innhold av uønskede stoffer overskrides, skal den ansvarlige for fôrvarepartiet foreta undersøkelser for å identifisere årsaken og i samarbeid med Mattilsynet iverksette tiltak for å redusere eller fjerne den.

Framkommer det ny informasjon, eller gjeldende opplysninger revurderes, eller det finnes uønskede stoffer som ikke er oppført i vedlegg 1, men som kan medføre fare for helseskade hos dyr eller mennesker eller skade på miljøet, kan Mattilsynet midlertidig senke fastsatt maksimumsgrense for innhold av stoffene, fastsette ny tiltaksgrense eller forby bruk av fôrmidler der stoffene forekommer.

EØS-avtalen vedlegg 1 kapittel II nr. 145 (forordning (EU) 2015/786) om fastsettelse av kriterier for godkjenning av detoksifiseringsprosesser som anvendes på produkter beregnet til fôrvarer, som fastsatt i europaparlamentets- og rådsdirektiv 2002/32/EF, gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg 1 kapittel II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

Alle fôrvarer som importeres, skal meldes til Mattilsynet gjennom godkjent meldesystem innen 24 timer før partiet ankommer landet.

Den som er ansvarlig forimporten, skal påse at melding og kontroll skjer i henhold til første ledd.

Ved import av fôrvarer, når bestemmelsesstedet der omsetningen av fôrvarer skal finne sted er et annet EØS-land, skal fôrvaren følges av et kontrolldokument, jf. vedlegg 16. Kontrolldokumentet skal ved grensepassering inn i EØS framlegges for tilsynsmyndigheten, som påfører dokumentet opplysninger om hvilke kontroller fôrvaren har vært gjenstand for. Dersom partiet deles opp, skal et kontrolldokument følge hvert delparti. Kontrolldokumentet skal være utstedt på et av de skandinaviske språkene, tysk eller engelsk. Endringer i kontrolldokumentet som er foretatt av uvedkommende medfører ugyldighet. Kontrolldokumentet skal følge fôrvaren fram til bestemmelsesstedet inntil den er frigitt for fri omsetning. Kontrolldokumentet skal framlegges for tilsynsmyndigheten i det EØS-landet der fôrvaren skal frigis innenfor EØS-området.

Vedimport av fôrvarer til Norge via et EØS-land, skal grensekontrollen gjennomføres på det stedet varen kommer inn i EØS-området. Fôrvarer som tilfredsstiller kravene for import, skal følges av et kontrolldokument, jf. vedlegg 16. Kontrolldokumentet skal inneholde opplysninger fra vedkommende lands tilsynsmyndighet om hvilke kontroller fôrvaren har vært gjenstand for. Dokumentet skal følge fôrvaren fram til bestemmelsesstedet og forelegges tilsynsmyndigheten før fôrvaren kan frigis.

Det er forbudt å omsette og bruke fôrblandinger til landdyr som inneholder salmonella. Fravær av salmonella i fôrblandinger skal dokumenteres som beskrevet i vedlegg 14.

Virksomheter som er godkjennings- eller registreringspliktige i henhold til forskrift 14. januar 2010 nr. 39 om fôrhygiene (fôrhygieneforskriften), skal forebygge introduksjon av salmonellabakterier i anlegg, produksjonsutstyr og fôrvarer.

Når salmonella påvises i anlegg, produksjonsutstyr eller fôrvarer hos virksomheter som er godkjennings- eller registreringspliktige i henhold til fôrhygieneforskriften, skal virksomheten varsle Mattilsynet umiddelbart og iverksette nødvendige tiltak for å desimere forekomsten av salmonellabakterier.

Krav til varsling ved påvisning av salmonella følger av vedlegg 14 del C, punkt 1.

Fullfôr og tilskuddsfôr, unntatt vitamin- og mineralfôrblandinger, som er produsert med tanke på omsetning til matproduserende landdyr, skal enten varmebehandles ved pelletering der temperaturen er minst 75 °C målt i fôrvaren før pressing, eller ved andre metoder der fôrets kjernetemperatur kommer opp i minst 81 °C. Hele partiet skal varmebehandles, og produksjonen må skje på en linje der alt annet fôr også får tilsvarende varmebehandling.

Kravet om varmebehandling i første ledd gjelder ikke for substrat til insekter eller pollenerstatning til bier.

Det stilles krav til hygienisering av fôr til akvatiske dyr. Ved produksjon av fullfôr til akvatiske dyr må virksomheten etablere en hygienebarriere i produksjonslinjen som gir tilfredsstillende desimering av salmonellabakterier.

I produksjonsanlegg for fôrblandinger til matproduserende landdyr skal virksomheten gjennomføre kontroll for salmonella i henhold til vedlegg 14 del B.

I produksjonsanlegg for fôrblandinger til akvatiske dyr skal virksomheten gjennomføre prøvetaking og analyse for salmonella i henhold til et egenkontrollsystem basert på HACCP-prinsippene. Prøvene skal analyseres som beskrevet i vedlegg 14 del C, punkt 2.

Første mottaker av innførte fôrmidler og fôrblandinger til matproduserende landdyr skal sørge for at det blir tatt ut prøver i henhold til vedlegg 14 del A og B, og gjennomført analyser for salmonella i henhold til vedlegg 14, del C, punkt 2.

Første mottaker av fôrmidler og fôrblandinger til akvatiske produksjonsdyr, skal sørge for at det blir tatt ut prøver og gjennomført analyser for salmonella i henhold til virksomhetens egenkontrollsystem. Prøvene skal analyseres som beskrevet i vedlegg 14, del C, punkt 2.

Mattilsynet fører tilsyn og fatter vedtak for å gjennomføre bestemmelsene gitt i og i medhold av denne forskriften i samsvar med matloven § 23 om tilsyn og vedtak og kan herunder treffe vedtak etter § 24 om særskilt smittesanering, § 25 om stenging og virksomhetskarantene og § 26 om tvangsmulkt.

Virksomheter som omfattes av forskriften skal til enhver tid kunne gi tilsynsmyndigheten alle relevante opplysninger som er nødvendige for tilsynet, inkludert opplysninger om sammensetning, tilvirking, innførsel og omsetning av fôrvarer.

Den som tilvirker, innfører og/eller omsetter fôrvarer skal kunne dokumentere tilgang, forbruk og beholdning.

Tilsynsmyndigheten kan beslaglegge et parti fôrvare dersom det kan være helsefarlig for dyr eller mennesker. Tilsynsmyndigheten skal påse at partiet destrueres eller anvendes på en måte som ikke medfører risiko (fare) for helseskade hos dyr eller mennesker eller skade på miljøet.

Alle utgifter som påløper i forbindelse med vedtak truffet i henhold til første ledd er tilsynsmyndigheten uvedkommende.

Mattilsynet kan i særlige tilfelle dispensere fra bestemmelsene i denne forskriften forutsatt at det ikke vil stride mot Norges internasjonale forpliktelser herunder EØS-avtalen.

Forsettlig eller uaktsom overtredelse av denne forskriften eller bestemmelser og vedtak gitt i medhold av den, er straffbart i henhold til matloven § 28.

Denne forskriften trer i kraft fra 23. november 2002. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 4. juli 2001 nr. 1164 om fôrvarer og forskrift av 18. mars 1999 nr. 364 om fôrvarer til fisk.