Generelle bestemmelser
1. Tilsyn
Landbrukstilsynet skal etter fôrvareloven og forskrift om fôrvarer føre tilsyn med tilvirking, innførsel og omsetning av fôrvarer. Tilsynet skal foregå i henhold til denne instruksen.
Landbrukstilsynet skal sørge for at omsetningen av fôrvarer ikke pålegges andre restriksjoner enn dem som er fastsatt i forskrift om fôrvarer.
2. Definisjoner
I denne instruks menes med:
Dokumentkontroll: kontroll av dokumentene som følger med et produkt, eller av andre opplysninger gitt om produktet.
Identitetskontroll: visuell kontroll av samsvar mellom dokumenter, merking og produkt.
Fysisk kontroll: kontroll av selve produktet, herunder eventuell prøvetaking og laboratorieundersøkelse.
Produkt: enhver fôrvare og ethvert stoff som brukes som fôr.
Kompetent myndighet: Landbrukstilsynet.
Markedsføring: oppbevaring av varer med sikte på salg, herunder tilbud eller enhver annen form for overdragelse til tredjemann, mot vederlag eller vederlagsfritt, samt selve salget og andre former for overdragelse. Begrepet «omsetning» brukes synonymt med markedsføring.
Produsent: enhver enhet som produserer eller framstiller tilsetningsstoffer, premikser framstilt av tilsetningsstoffer, fôrblandinger eller produkter nevnt i direktiv 82/471/EØF og nevnt i kapittel I.1 bokstav a) i vedlegget til direktiv 95/69/EF.
Forhandler: enhver person, bortsett fra produsenter eller personer som utelukkende produserer fôrblandinger til bruk på egen driftsenhet, som på et mellomliggende nivå mellom produksjon og bruk oppbevarer tilsetningsstoffer, premikser framstilt av tilsetningsstoffer eller ett av produktene nevnt i direktiv 82/471/EØF og nevnt i kapittel I.1 bokstav a) i direktiv 95/69/EF.
Betegnelsen «virksomhet» brukes som en samlebetegnelse for de to definerte begrepene «produsent» og «forhandler».
3. Kontroll
Generelt skal kontroll av fôrvarer foretas:
regelmessig,
ved mistanke om brudd på regelverket (manglende samsvar),
i et omfang som står i forhold til formålet (den fastsatte målsetting), særlig med henblikk på farene og på erfaringene som gjøres.
Kontrollene skal omfatte alle produksjons- og framstillingstrinn, mellomtrinn før omsetning og selve omsetningen, herunder innførsel og bruk av produktene. Landbrukstilsynet skal velge ut det eller de trinn som er best egnet til den påtenkte kontrollen.
Kontrollen skal som hovedregel foretas uten forhåndsvarsel. Kontrollen skal også omfatte ulovlig bruk av fôrvarer. Landbrukstilsynet skal ikke frita et produkt fra egnet kontroll fordi det er beregnet på eksport.
Dersom Landbrukstilsynet stadfester at bruk av en fôrvare medfører risiko for dyrs eller menneskers helse eller miljøet, skal ESA snarest informeres om dette, med begrunnelse for varselet. Vedtak i henhold til fôrvareforskriftens § 38 skal meldes ESA og de andre EØS-landene med begrunnelse for vedtaket.
Landbrukstilsynet skal sørge for at kontrollene utføres på en måte som sikrer at leveringen av produktene forsinkes minst mulig og kontrollen ikke fører til urimelige hindringer for omsetningen av produktene.
4. Analyser
Dersom det tas prøver av produktene med henblikk på analyse, skal Landbrukstilsynet treffe nødvendige tiltak for å sikre at
de som kontrolleres, har rett til å få utført en ny vurdering,
offentlig forseglede referanseprøver blir oppbevart.
Landbrukstilsynet skal utarbeide en liste over laboratorier som har ansvar for å utføre analysene. Laboratoriene skal være utpekt på grunnlag av sine kvalifikasjoner.
Landbrukstilsynet skal påse at prøvetakingen og analysene utføres i samsvar med reglene i EØS.
Dersom det i EØS-reglene ikke finnes bestemmelser om prøvetakings- og analysemetoder, skal Landbrukstilsynet treffe nødvendige tiltak for å sikre at kontrollen foretas:
i samsvar med standarder godkjent av internasjonale organisasjoner,
i samsvar med vitenskapelig anerkjente nasjonale regler som oppfyller EØS-avtalens generelle prinsipper, dersom nevnte standarder ikke finnes.
5. Programmer
Landbrukstilsynet skal utarbeide programmer som fastsetter de nasjonale tiltak som skal iverksettes for å nå målsettingen i direktiv 95/53/EF.
Programmene skal ta hensyn til norske forhold og spesifisere arten og hyppigheten av kontrollene, som skal foretas regelmessig.
Innen 1. april hvert år skal Landbrukstilsynet oversende ESA alle relevante opplysninger om gjennomføringen av programmene i løpet av det foregående år, og særlig presisere
kriteriene som er brukt ved utarbeidingen av programmene,
antallet og arten av kontroller som er foretatt,
resultatene av kontrollene, særlig antallet og arten av overtredelser som er fastslått,
tiltakene som er truffet i de tilfeller der overtredelser er fastslått.